允许农民以多种形式流转土地承包经营权不是一项新政策。2005年年初，中国政府就颁布过《农村土地承包经营权流转管理办法》，明确规定：要“在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则”，实行农村土地承包经营权的流转。流转的方式包括转包、出租、互换、转让，等等。所谓流转是指经营权也就是使用权的流转，不涉及所有权问题。在允许经营权流转这一点上，胡锦涛在安徽的讲话没有新提法。
北京经济学家茅于轼表示，允许经营权流转是一个既要提高土地资源使用效率，又不改变土地公有制的折衷办法：
“经济要点就是要让所有的资源得到很好的使用。一块儿土地可以有多种用途，要让它能够找到最能发挥生产效率的地方，而且在不同人手里发挥的作用是不同的。所以，土地所有权能够转移，这样的话就是土地私有制的一种看法。如果土地要保持公有，还要想办法有流动的可能，就是现在共产党想出来的办法，叫承包不变。承包也不是你的，你只不过是包了而已，但是还要让它有流动的可能性，就是用各种方法出租、租耕或者是抵押，有各种方法可以流动。”
茅教授指出，眼下中国土地私有化实现无望，看来主要是碍于当局对“不稳定因素”的顾虑：
“什么时候能实现私有化？现在还不好说。共产党公有制的口号也会是造成障碍的一个原因，但是跟其他方面比较起来，比如说现在资本家都可以入党了，虽说这可能不是主要原因，主要原因还是有一种顾虑，就是如果土地可以买卖，那么分给农民的土地卖掉以后没有谋生能力了，就变成社会的一个不稳定因素了。我猜想这恐怕就是一个主要考虑的原因。现在的土地公有制的方式，每个农民理论上都有一块儿土地，可以靠着块儿土地种粮食，能吃饱肚子，当时是从社会保障来看待的。”
山东大学退休教授孙文广表示，公有制的意识形态是土地私有化的主要障碍。但是孙教授说：土地公有制助长了腐败：
“我曾经写过一篇文章，《土地公有是官员腐败的基础》，现在就很明显。大量的土地在转让使用权的时候都是通过官员来批。在批土地的时候，有很多腐败现象，象收受贿赂、压低地价让开发商赚钱，官员们就利用掌握土地的支配权来谋取利益。”
中国政府2005年所颁布的相关政策规定，土地经营权的流转要“遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则”。从各地发生的土地纠纷看来，这些原则经常只是一纸空文。孙文广说，一些地方官员认为，土地所有权在国家和集体，“没有什么好协商的”：
“中国的土地所有制在城市土地是国家所有，在农村是集体所有。既然是国家所有的话，那么官员就可以堂而皇之地来支配土地，因为是国家的不是你的嘛，协商有什么好协商的呢？你只是使用权，现在要把使用权拿过来转让就可以了。但是，如果是私有就不一样了，土地作为商品是私人所有，要转让就必须经过他的同意，不是什么协商了。要同意卖给你就可以商量价格，价格不好、不合适的话，我就可以不卖。特别是开发商要拿去盖楼房，市场嘛，我的地你要买，我不卖就可以，我不想卖你就不要盖房子。”
孙教授认为，政府有关土地经营权的流转“不得改变承包土地的农业用途”的政策也缺乏保障。
胡锦涛在安徽农村考察的时候还承诺，随着国家财力的增加，今后将大幅度增加对三农的投入。
这是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。