广东推行积分制让农民工获得城镇户口

在中国各大城市,没有本地户口的农民工在各方面受到歧视的问题一直没有得到根本解决。广东省这星期出台新政策,允许身为农村户口的农民工通过积分申请广东省的城镇户口。分析人士对这一政策褒贬不一。自由亚洲电台记者安培有详细报道

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广东的新政策规定,有农村户口的农民工如果积分达到60分,可申请获得城镇户口。这个制度根据农民工的学历和技能进行评分,规定农民工如果有献血,做义工等社会贡献会加分,有违法犯罪行为会减分。在广州一所大学任教的纪岳先生是广州本地人,但他的妻子就是从外地农村到广东打工的。纪岳先生对这个积分政策表示支持:

“农民工进城是市民化,是城市化进程的一个环节。我一直是非常支持城市化进程的,中国的城市化进程越快越好。”

广东是中国的打工大省,本省农民工约达1000万,外省农民工约达2000万人。纪岳先生认为,广东的本地人没有上海人那么排外,但因为户口制度的因素,外来农民工一直无法享受平等的公民待遇:

“因为这里开放得比较早,另外外资企业比较多,外地的农民工都到这来,离平等的市民待遇还相差很远。比如说农民工的子弟想在广东入学(是)根本就不可能的。都是自己来工作,把孩子放在家里、农村里上学。现在要是农民工的子弟在广州本地入学简直是不可能的事情。”

广东计划从今年起到2012年内,允许180万有本地农村户口的农民工通过积分制获得城镇户口,迁入城镇。纪岳先生认为,180万这个数量比较小:

“太少了,广东有一千多万农民工,你说180万这叫什么数字,(只是)十分之一嘛。两年内可能这个数字差不多,再多几年我觉得这个数字都很小。”

根据广东的新政策,农民工如果积分达到60分,但不愿意转为城镇户口,可以凭城市居民居住证享受子女义务教育等公共服务,让孩子在广东参加高考。深圳的张津郡先生曾在当地管理一家有很多农民工员工的电子厂。张津郡先生不否认这个积分制度是一个进步:

“它算是一种进步,因为相比过去在深圳称之为‘来深的建设者’,以前大家统称农民工。他们很少有机会把户口从内地转到广东或者深圳来。现在政府出台这样一个政策,根据办事透明的评分的方法让你达到积分就可以转户口,从这个转变来讲,它是一个进步。”

张津郡先生是来自河南,已经获得广东户口的管理人员。张津郡先生认为,从根本上消除户口歧视还是要消除户口制度:

“本质上来讲,户籍制度本身就是一个不公平的东西,应该是要取消的。(积分制度)相对于本质上来讲并没有变。身为中华人民共和国的公民,我们也希望,我个人认为,可以因为在哪工作就算是哪个地方的居民。因为到哪儿就去哪儿登记一下就OK了。从这个角度来讲,目前的这个进步还不够。”

中国的户口制度把所有人一分为二,农民为农村户口,城里人为城镇户口。关注农民工权益的广东民间组织“公民不合作运动”创办人唐荆陵先生认为,这个积分制度表面上好像为农民工获得广东户口提供了一个渠道,但实际上可能会起到相反的效果:

“这个虽然比以前稍为有点进步,因为它开了一点口。但是我对这个的评价并不是太高。因为我们当前的户籍制度是户籍隔离制度,它无非是用评分将人等级化,变为量化的一个东西给一些人开一些窗口。但我觉得这么做的结果反而会强化户籍隔离,强化这种邪恶的制度,并且它也会形成一些新的腐败权力集团。”

在中国,通过积分制度让外地人获得本地户口的办法最早是广东中山市2009年开始实施的。

以上是本台记者安培的采访报道。