中国县级纪委在遏制强占农民土地现象中能起何作用?(组图)

面对各地不断发生的暴力强占农民土地事件,中国要求县级纪委发挥行政监督作用,严肃查处这些问题。分析人士对这种举措的效果表示怀疑。自由亚洲电台记者安培有详细报道

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中国各地县级纪委书记最近在北京中央党校接受培训,中央纪委常委、监察部副部长屈万祥要求这些纪委官员着重解决侵害群众利益的问题,包括征地拆迁过程中不履行审批手续、农民补偿不到位、以及采取暴力手段强占农民土地行为。县级纪委在这其中能起多大作用?北京的法律专家刘晓原先生认为:

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图片:上海浦东农民房屋面临拆迁(倪文华提供) (倪文华提供)

“当地纪委可能作用不大,如果某一个县委、县政府已经大面积征用土地,如果有违法的情况,你要当地的纪律检查委员会去查处,几乎不可能。因为县委、县政府做出的决定,纪检委查处很难。因为纪检委是当地党委领导的,除非是上一级纪委来查处,或者是市里面的纪检委、省里面的纪检委来查处。”

中国一家网站拆迁问题法律博客作者、山东的倪文华先生说:

“作秀的成分多于实际成分。因为,暴力拆迁地方政府的利益太大了。比如说强拆一亩土地,它卖给开发商可以卖几百万,补给农民的只有几万块钱。这么大的差距,他们是宁可违法,也不愿意给老百姓补偿。”

中国官方资料显示,全国目前共有大约4000-5000万失地农民,每年新增失地农民300万。官方认识到,跟征地有关的纠纷是农村目前最尖锐的矛盾。尽管中央不断出台整顿非法征地现象的种种措施,各地征地补偿不到位、暴力强征事件还是不断发生。倪文华先生曾代理过多起农民土地被强征、住房被强拆事件。他说,农民通过法律渠道维护自己权益十分困难:

“有文件出来也根本不执行,法院也是向着政府的,根本不立案。比如南通张华告政府违法,它就是不给立案。”

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图片:上海浦东农民房屋面临拆迁(倪文华提供) (倪文华提供)

刘晓原先生认为,要遏制征地过程中侵害农民利益现象,关键要发挥司法系统的作用:

“纪检委更多的就是说,官员违反了党的纪律,或者在征用土地过程中是否滥用职权,是否有行贿受贿行为,它可以查处。现在更多的就是没有依照法律规定来征用。征用、补偿发生纠纷的话,纪检委即使有权介入也只能是协调工作。关键的就是依照法律办。如果征用的程序不合法,应该让民众提起诉讼。

和倪文华先生一样,刘晓原先生也注意到,农民很难因征地问题到法院立案:

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图片:上海浦东农民房屋面临拆迁(倪文华提供) (倪文华提供)

“我们知道往往这个时候它不让法院立案,即便让你立案,也很难让你打赢这场官司。我们就会联想到,法院在这样的征用土地的案件中,都很难真正做到依法办事,不受行政权力的干预。那纪检委的作用会比法院更好吗?”

官方的资料显示,在上访的农民中,60%的人表示是因为在征地过程中利益受到侵害而上访。

以上是本台记者安培的采访报道