成都市青羊区原成都28中学现在已经改名树德中学,目前校区正在进行大规模改建。原成都28中学的部分退休老师的福利房面临拆迁,但部分老师不愿意在拆迁合同上签字,但7月28号,施工单位和有关政府部门强行拆迁这些退休老师的住房。记者打电话到成都市青羊区教育局要求查证这一下消息:
记者:"青羊区教育局吗?我想问一下28中学部分教师的房子拆迁的问题,在没有他们的同意下被强制拆迁了。现在情况怎么样,你知道吗?"
工作人员:"我们那个事门卫值班室,如果你要知道这个问题的话,明天继续打这个电话。"
记者:"教育局的可能已经在处理这个问题了吗,现在?"
工作人员:"对,对。"
记者:"是以前的教师宿舍还是在怎么回事儿呀,那个房子?"
工作人员:"这个,我们不太清楚。"
记者无法与成都的这些被强迫拆迁的退休老师取得联系。不过,广州的维权律师唐荆陵说,类似原成都28中学退休老师福利房的强迫拆迁事件在中国各地屡见不鲜。他表示,近年来,中国城市房屋拆迁进入快速发展阶段。在城市房屋拆迁规模不断扩大的同时,城市房屋拆迁呈现如下两个明显特征;一是拆迁项目相对集中;二是在被拆迁户中,低收入、低补偿款的拆迁居民比例呈增加趋势:
“城市跟农村的房子拆迁前几年都是要经过行政牵制,就是要先通过土地部门的裁决。而这个裁决呢,它一般就具有强制性的效力的。打法院去打官司呢,它也只能按照这个裁决裁决上面的确定的标准来执行。所以,这个问题呢就比较大。因为我们这个立法呢,是对土地的权利限制比较多。就说政府对这个土地大发言权太大,我认为这个整个根源就在于这里。”
唐荆陵说,由于当前的拆迁法规还不是很完善,弹性较大,所以缺乏统一的补偿标准,出现有的拆迁人给予的补偿高于或低于政府按规定协调而确定的补偿标准的现象,造成被拆迁人的心理不平衡,拒绝拆迁,甚至造成群体性事件:
“现在因为业主普遍地有反抗嘛,有反抗的话就迫使拆迁部门或者是开发商就提高了补偿的价格了。但是整个拆迁补偿还是非市场化的程度很高的。就是它不是一个市场行为。本质上它还是属于政府行为的居多。并且在整个的博弈格局当中,政府的权力比重很大。比如说这个地为什么要拆,拆了以后做什么?而这个业主他拥有这块儿地,在地上能干什么?这个权限是不均等的。”
唐荆陵说,无论是城市的房屋拆迁还是农村征地,都要确保老百姓的知情权。有关职能部门要严格依法行政,规范房屋拆迁估价活动,提高最低单价保障和最低总额保障:
“就是在整个土地流转的市场上,当然我们如果可以用市场来描述中国土地的流转过程的话,在这个市场上政府的权利太大,这个权利不单单体现在行政部门的干预,比如说规划呀、土地出让呀、税收呀,还包含在法院。就在法院裁决这个案子,它怎么裁?然后就是如果裁决的时候还有一个所谓的对这个地产和房产的评估。这都是很荒谬的。我这个房子值多少钱,但是我愿意卖才行嘛,不能够说你跑进来把我的房子拿了,所以我评估了你这个房子值多少钱。这很荒谬的。但是我们在司法上就是这么个局面。”
唐荆陵说,中国各级政府必须加大执法力度,对违规拆迁、降低或不执行统一补偿标准的单位,要坚决予以处罚;对不依法行政,侵害群众利益的行为要严肃查处;触犯法律的官员,应该移交司法机关处理。
以上是自由亚洲电台记者高山的采访报道。