美国参议院的一个委员会周二发布报告，指出美国政府对三家在美运营的中国电信企业监督不力。这份报告可能会进一步促使美方加强对这些中企的运营限制，甚至可能会迫使他们退出美国市场，加剧两国经济战。
美国参议院常设调查小组委员会周二发布的这份长达上百页的报告题为《美国网络威胁：监督中国国有电信公司》(Threats to US Networks: Oversight of Chinese Government-Owned Carriers)。
报告调查了由美国司法部和国土安全部等政府部门官员组成的一个名为“电信小组”(Team Telecom)的团队。这个团队就外国电信企业在美运营的潜在国家安全风险，长期为联邦通信委员会(FCC)提供咨询。
聚焦三家中企
至少有三家中国国有电信公司已在美国运营了数十年，它们分别是中国电信美洲分公司、中国联通美洲分公司和太平洋网络公司子公司ComNet（美国）。这三家公司在2002年甚至更早以前，就获得了在美经营国际电信业务的许可，并在此后多年间与美国大型电信运营商建立了业务联系。
报告说，尽管美国电信小组在2007年和2009年与中国电信和ComNet签订了安全协议，但团队成员在随后十几年间，对这两家公司只分别访问了两次。电信小组从未与中国联通签订过安全协议，这意味着他们甚至无法行使对这家中企在美运营的监督权。
纽约“美中科技文化交流协会会长”谢家叶指出，在境外运营的电信企业的确会对其所在国的网络安全带来各种潜在风险。
“这些电信企业可以通过监听、搜索网络数据、以及监控用户与这些运营商的业务往来等方式，搜集到大量技术情报。”
中企纷纷喊冤
就在美国参议院对此进行调查期间，美国电信小组曾在两个月前建议联邦通信委员会撤销并终止中国电信在美运营许可。与此同时，美国总统特朗普还签署了一项行政令，将相关监督程序制度化。
针对美国政府可能会撤销中国电信的运营许可，中国电信日前在一份声明中说，华盛顿的指责“毫无根据”。美方不应在缺乏任何不当行为证据的前提下，以外交政策为由，撤销他们的在美营运权。
中国联通上周在一份提交给美国政府的文件中说，他们在美国有二十年的良好记录，也一直遵守美国有关部门的监管，也展现出了配合当地执法部门的意愿。
太平洋网络公司和ComNet近日也明确表示，中共和中国政府并没有要求他们采取任何会“危害美国国家安全和执法权益的行动”。
不过，美方提到的安全风险并不是空穴来风。这份报告引述公开信息说，自2010年起，至少有中国电信这一家国有企业拦截并向中国回传了美国网络数据。
美中经济安全审查委员会(USCC)2010年底发布报告说，同年四月，中国电信发出了错误路由信息，导致大量全球网络流量跳转到中国服务器长达十八分钟，波及了美国参议院、国防部、航天局、戴尔、微软、雅虎等多个政府和商业网站。中国电信坚决否认他们拦截过任何网络信息。
存在退市可能
现居台湾的网络工程师周曙光认为，鉴于这份最新报告的内容和严峻的美中经济关系，美国的确有可能迫使这些中企退市。
“由于美国对这些企业缺乏监管，或者是他们不能证明自己有独立于中国政府的运营能力，所以他们可能会被美国视为国家安全威胁，并被取消运营权。”
事实上，美国政府此前已经意识到了中国电信企业在美运营的风险。去年，美国联邦通信委员会拒绝了中国移动在美开展业务的申请，这家公司早在2011年就提交了连通美国与其它国家通话许可的申请。
谢家叶表示，这份报告是美方对中企全方位提高防范意识的延续。
“美国对这些安全风险的确存在担忧，也的确对中国在美国拓展影响力感到不安。基于当前的两国关系，美国这样说肯定是言之有理的。”
联邦通信委员会在一份声明中说，他们期待早日评估这份参议院报告的内容。
自由亚洲电台记者家傲华盛顿报道 责编：申铧 网编：洪伟