“统计造假”纳入中共党纪处分条例 被批“此地无银三百两”
“统计造假”列入中共党纪处分，有评论认为这是“此地无银三百两”。
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中国国家统计局上周公布2023年经济成长率为5.2%，引起国际社会高度质疑数据的真实性。此后没几天，统计局在22日宣布，“统计造假”被纳入《中国共产党纪律处分条例》(简称条例) 。有分析认为这是“此地无银三百两”。
中国国家统计局以问答方式，罗列中共中央多项法规，包括《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等中共党内法规和规范性文件，称“为防治统计造假、提高统计数据质量指明了方向、提供了根本遵循。”
“此地无银三百两，中国在总体经济数据造假是很普遍的现象。”台湾的东华大学新经济政策研究中心主任陈松兴接受本台访问时指出，以中国公布2023 GDP 年成长率5.2%为例，美国智库荣鼎集团（Rhodium Group）认为有夸大嫌疑，实际数字约1.5%；财经研究公司TS Lombard得出的成长数字是3.6%。他说，中国有惯性，好的年度要造假，让数字没那么好；坏的时候也要造假，让数字没那么差。
“因为中国的KPI是由上而下，不像国外是由下而上计算，本来就有这样的矛盾。当党设定年经济增长目标为5%左右，(底下的部门)不可能做到5%以下，他们会去凑数，”陈松兴补充说。
中华经济研究院(中经院)第一研究所助研究员王国臣对本台表示，中经院根据2023年固定投资、社消零售、房屋销售、货物与服务贸易等支出与GDP差额计算，中国的GDP灌水逼近1成。“我们以投资、消费、进出口估算，与它的GDP有出入，5.2%扣掉0.52%左右，约4.6%上下。”
“统计造假”违纪行为现形
中国统计局在问答中指出，《条例》将“统计造假”违纪行为划分为两类，一是进行统计造假，二是对统计造假失察。
前者包括自行修改或要求统计机构和统计人员伪造、窜改统计资料，甚至对拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复；非法干预统计调查对象提供统计资料等。
至于“统计造假失察”表现有，本地方、本部门、本单位大面积发生或者连续发生统计造假、弄虚作假，还有数据严重失实，应当发现而未发现或不予纠正等。
“中国国务院之前有过一份文件，如果GDP成长率没有到5%，就会有社会事件。所以对内把墙高筑，不让民众翻墙，政府说了算！这个5.2％变得没有意义，只是为了5.2％而 5.2％！” 陈松兴表示，中国在经济数据造假，粉饰问题已经解决，不需要做结构性改革。日前，中共中央金融会议将金融机构归党的指挥，中国国务院近日也将货币政策的主导权归党中央，中国的作法是拒绝面对现实。
陈松兴：“主要是因为它的政权保卫战，如果中国经济很差，中共执政的正当性就会受到质疑，连带地习近平继续掌权的适当性也会受到质疑。所以一切是在保卫党、保卫习近平。”
中国地方官员“数据造假”层出不穷
去年10月，中国山东省政协原党组成员、副主席孙述涛因严重违纪违法被“双开”。孙述涛被通报的众多违法行为中，包括“搞经济数据造假”。
据界面新闻整理，2023年9月19日，青海省西宁市委原副书记、市长孔令栋被双开，存在的问题也包括“不正确履行职责，脱离实际制定并强行要求完成经济指标任务，致使统计数据造假，造成不良影响。”
再早之前，云南省昆明市政协原党组成员罗建宾、江苏省委原副书记张敬华、山西省发改委主任李晋平等落马官员也曾被通报存在“数据造假”行为。
王国臣分析，中国不希望地方灌水，因为中央将无法掌握地方的真实数字，但这并不代表中央不会去做数据。“作弊”最明目张胆是直接改数字，其他例如不良资产或不良贷款，到了金融检查稽核时，从其他地方搬存款或贷款，将不良资产率或资本充足率补齐。此外，在李克强时代最有名的“发电量”观察指标，今年的发电量与货运发送量背离，发电量往上扬，但货运量却往下跌。这代表发电量为达考核目标，有被要求人为地冲上来。
王国臣：“他们会透过其他的真的方式，把数据给垫高，真的不行的情况下才是作弊。而作弊是由中央来做，而不是由地方来做。地方不可以欺骗中央，而中央可以欺骗老百姓。”
地方政府数据灌水 债务失控
为了控制不断增长的地方政府债务问题，路透社日前披露，中国国务院已经向地方政府和国有银行发布指令，针对12个债务状况严重的省份，要求推迟或停止某些国家资助的基础建设项目。
中国地方政府债务高达13万亿美元，对中国金融稳定构成风险。2022年，中国的地方政府债务占GDP比例达到76%，较2019年的62%有所增加，远高于中央政府的21%。
记者：黄春梅 责编：陈美华 许书婷 申铧 网编：瑞哲
