中国商务部和海关总署周六联合发布一份公告说,为执行联合国安理会制裁朝鲜的第2321号决议,本年度暂停进口朝鲜原产煤炭。但有学者表示,这种制裁措施恐怕不能起到迫使朝鲜放弃其核武与导弹工程的目的。
中国商务部和海关总署的联合公告说,暂停进口朝鲜煤炭的决定自2月19日起执行,有效期至2017年12月31日。
《纽约时报》2月20日的有关报道说,中国政府作出全面暂停从朝鲜进口煤炭的决定,是其执行联合国旨在停止朝鲜核武与弹道导弹计划所实施的制裁。
报道说,中国的贸易和援助长期以来一直是朝鲜的重要经济支柱,而中国决定全面暂停进口朝鲜煤炭的举措,断绝了朝鲜最重要的外汇来源之一。
这项禁令是在朝鲜最近也测试弹道导弹六天后发布的。朝鲜声称,在这次试验中成功地发射了一枚新型的、可运载核弹头的弹道导弹。朝鲜说,该国的中程“北极星-2”导弹,使用了固体燃料技术。而美国的有关专家说,这种技术将使发现来自朝鲜的导弹袭击变得更难。
旅美中国学者, 退休教授冉伯龚就中国政府关于全面暂停进口朝鲜煤炭的决定表示:
“中国按照联合国的决议行事,对朝鲜进行制裁,但这些举措恐怕不能起到迫使朝鲜停止其核武和导弹计划的目的。”
《纽约时报》的报道说,根据韩国政府提供的数据,在过去几年里,煤炭出口占朝鲜总出口额的34%到40%,而且几乎所有的煤炭都是向中国出口。
作为对朝鲜第五次、也是能量最大一次核试验的反应,联合国安理会在去年11月通过的决议中说,朝鲜一年出售的煤炭不能超过750万公吨,或者,出口价值不能超过4亿美元。目前尚不清楚,这个限额今年是否已经达到。
去年4月,作为联合国遏制朝鲜为其核计划和导弹计划筹集资金能力努力的一部分,中国曾宣布,将禁止从朝鲜进口煤炭。但中国同时决定,与朝鲜“生计”相关的煤炭进口应该例外,从而使来自朝鲜的煤炭持续不断地进入中国。
报道说,目前包括特朗普总统在内的美国官员及美国的盟友都表示,朝鲜的主要经济资助者中国,应该更积极地执行有关制裁。但是,虽然中国不赞成朝鲜的核武计划,但中国也不大愿意给朝鲜造成太严重的经济痛苦,担心那样会使这个邻国出现不稳定。
中国曾主持过六方会谈,包括中国、韩国、朝鲜、美国、日本和俄罗斯的六方会谈旨在通过谈判解决朝鲜的核武器僵局。但这些谈判自2009年起停下来后,近期似乎没有多少希望得以恢复。
美国哥伦比亚大学政治学博士王军涛,前不久就中国对制裁朝鲜核武计划问题接受本台记者采访时曾指出,中国政府一直处于区域战略考虑而对朝鲜采取一定的迁就态度,但实际上,平壤的核武对中国的威胁也很大:
“朝鲜的核武最早是由中国提供帮助的,但尤其是自习近平上台以来,中国政府逐渐意识到,中国是朝鲜核武工程最大的潜在受害者,不仅朝鲜的核武本身对中国有威胁,它所造成的环境灾难,也将会严重危害中国。”
《纽约时报》的报道说,中国宣布暂停朝鲜煤炭进口,也是继朝鲜领导人金正恩同父异母哥哥金正男上周一在马来西亚机场被暗杀之后作出的。马来西亚当局正在继续调查该案件。韩国官员怀疑朝鲜参与了杀害金正男一事,他曾生活在中国的赌博王国澳门。 一些分析人士认为,暗杀也许惹恼了中国,因为如果朝鲜目前的政府垮台的话,金正男被认为是取代朝鲜领导人金正恩的亲中国候选人。
另据路透社的有关报道,联合国安理会根据第1718号决议设立的委员会,将每月在其网站公布朝鲜出口到所有会员国的煤炭量(额)情况,在达到总量或总额的95%时,将通知各会员国立即停止当年从朝鲜进口煤炭。
据媒体介绍,煤炭是朝鲜仅有的几种硬通货来源之一,也是朝鲜出口量最大的唯一产品。上述资源的出口年价值约1亿美元。朝鲜自2006年以来一直处于联合国对其核武及导弹试验的制裁之下。中国是朝鲜最重要的外交和经济支持者,也被认为是目前购买朝鲜煤炭的唯一国家。
旅美退休学者冉伯龚表示,他对朝鲜半岛的局势持不乐观态度:
“我对朝鲜半岛的形势不乐观,朝鲜政府的核武和导弹计划、以及韩国为此将部署美国萨德反导弹系统的决定,可能将使朝鲜半岛的形势变得更加紧张。”
中国商务部、海关总署去年12月曾发布公告称,中国政府主管部门将根据联合国通知发布公告,自公告执行之日起一律禁止自朝鲜进口煤炭(包括已发运、已运抵中方口岸的货物)。此外,12月的公告还要求,自朝鲜进口煤炭必须满足不涉及朝鲜的核计划或弹道导弹计划等条件,并禁止自朝鲜进口铜、镍、银、锌等。
据中国海关统计,中国去年从朝鲜进口了2250万公吨煤,比2015年增加了14.5%。
(记者:希望;责编:寇天力)