中國金援利率高 美智庫憂疫情加劇債務國風險


2020-04-09
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rc0409z.jpg 位於北京、大舉向外國發放貸款的中國人民銀行總部(美聯社)

華盛頓智庫全球發展中心最新的一份研究報告發現,中國向外國發放貸款的還款期與寬限期短、利率高,在新冠肺炎大流行的時候,擔心一些向中國借錢的發展中國家債務風險加劇。另一方面,中國主導成立的亞投行日前宣佈,將投注至少五十億美元給成員國,用於對抗疫情。有學者分析,這是中國在面臨國際社會可能集體索賠的壓力下,展開疫情金援外交的危機處理。

中國這幾年對外援助投資越來越大手筆,在國內,這被一些批評者說成是“大撒幣”。不過,北京自認這是展現中國經濟崛起後,負責任的有大國擔當的態度。

 

 

華盛頓非營利智庫全球發展中心(Center of Global Development)最新報告發現,天下沒有白喫的午餐,中國盒飯更不是既便宜又美味。

報告研究2000年到2014年中國的對外援助,儘管發展中國家向中國借錢,比向世界銀行(World Bank)申請貸款容易,但中國給的還款期和只還利息的寬限期比較短,利率也比較高,對最貧困的發展中國家來說,還款條件還會更爲嚴格。

報告主筆者之一、全球發展中心資深研究員莫里斯(Scott Morris)告訴自由亞洲電臺,疫情爆發前,一些發展中國家就已經有債務風險。大疫當下,全球經濟遭重創,這些發展中國家的情況更讓人擔憂,中國作爲債權國,雨天不收傘,是可以採取一些救助的行動。

“我認爲,短期來看,中國需要做的是,先允許這些債務國家暫停還款。舉例來說,商品出口受到這波疫情的重創,首當其衝,我認爲,這會是非常廣泛的經濟危機,受影響的不僅僅是低收入或新興市場國家而已。”

報告根據美國威廉瑪麗學院的援助數據(AidData)分析,2000年到2014年,中國官方公開的數據顯示,對外金援貸款的金額已達3330億美元。同一期間,世銀提供的貸款則爲6240億美元;比較利率,中國的平均利率爲4.14%,世銀則是2.10%;貸款期限上,中國平均爲16.6年,世銀則爲17.9年,;寬限期中國則爲4.8年,世銀爲7.7年。

儘管報告認爲,沒有證據顯示中國援助造成借款國家的債務陷阱,不過,莫里斯提醒,中國作爲世界上最大的雙邊貸款方,北京當局在疫情當下採取怎樣的行動,會對發展中國家的經濟造成很大影響。


疫情下 亞投行注資五十億美元助抗疫

疫情席捲全球,中國的醫療外交與口罩外交主動出擊,卻引發中國防護品質量不達標的質疑。另一方面,中國主導成立的亞洲基礎設施投資銀行,也跟上國際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行的腳步,宣佈注資至少五十億美元成立新冠肺炎危機復原基金,提供貸款給包括中國自己在內的成員國,用於對抗疫情。

亞洲基礎設施投資銀行行長金立羣(記者家傲攝)
亞洲基礎設施投資銀行行長金立羣(記者家傲攝)

亞投行行長金立羣告訴英國《金融時報》,希望能幫助會員國建立公共衛生基礎設施,如果必要,會考慮增資。


美國獨立經濟評論人秦鵬則告訴自由亞洲電臺,金援也是疫情外交的一環,面對各國相繼出現要向中國究責索賠的聲浪,中國危機處理也有一石二鳥的戰略。

“在關鍵的時候,能幫到這個世界的話,一方面可以逃避一部分它前一段時間掩蓋疫情的責任,另一方面,它可以趁歐盟與美國有點自顧不暇的時候,它(中國)獲取世界的領導地位。”

亞投行本來是聚焦於向“一帶一路”相關國家的基礎設施的建設提供資金,現在也協助抗疫。

莫利斯則認爲,亞投行作爲一個資歷尚淺的多邊機構,願意擴大融資,他樂見其成,但也提醒,所有多邊發展銀行必須協調一致行動,確保需要的國家能在適當時機獲得所需融資,這一點更爲重要。


自由亞洲電臺記者鄭崇生華盛頓報道   責編:申鏵   網編:洪偉

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