中国将逐步试点并推广行业协会商会与行政机关脱钩

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中共中央办公厅和国务院办公厅日前发布《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》。方案提出,行业协会、商会将与它们所挂靠的行政机关脱钩,进而厘清双方的职能边界,分离双方的财务核算,让各协会商会获得自主人事权。100个左右全国性行业协会商会今年下半年进行脱钩试点。

据《新京报》的数据,中国的行业协会商会“从上世纪八十年代末不足1000个发展到2014年底的近7万个”。行业协会商会之多并不一定是坏事,因为任何行业都应该有一个机构来制定行规、规范业务标准、树立业务标兵、展开公关交流、促进同行联谊。问题在于,中国的协会商会这些年来的运作出现了一些不专业、超越职能的混乱现象,有“红顶中介”之讥,没有起到推动行业成长与发展的作用。它们与行政主体的关系没有厘清显然起了消极作用。

英国工商会首席中国顾问吴克刚博士表示,让行业协会和商会为自己的生存和发展负责,这是市场经济的题中应有之义:

“中国行业协会的问题是从原来的计划经济遗留下来的…… 有点不公不私。”

中国律师李长清也说,将行业协会商会与行政部门脱钩是积极举措:

“这是向市场化迈进的一个步骤。”

吴克刚博士介绍了英国行业协会商会与政府的关系:

“在英国的话,行业协会、商会与政府的关系是一种平等的关系、对话的关系、相互影响的关系。”

吴博士表示,行业协会商会应当有一套供自身遵循的完整可行的规章制度:

“应当有一套具体的、大的、框架性的规章制度,让行业协会在市场里的运营有规可循,要不然的话就可能会出现一些不规范的东西。”

(记者:杨家岱 责编:嘉华)