上海自贸区将允许人民币自由兑换


2013-09-05
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image.jpg 资料图片:中国的一位银行工作人员在清点人民币。(法新社)

海外媒体报道说,即将成立的上海自由贸易区内,将允许人民币自由兑换。

法新社星期四的报道说,该通讯社看到的上海自由贸易区的计划草案显示,“在风险可控的前提条件下,将实施上海自贸区资本账户下的人民币自由兑换。” 一名了解自贸区计划的官员对法新社说,在自贸区注册的公司可以拥有一个自由兑换人民币的账户,不过除了少数特例,这些公司必须关闭其在中国境内的其他账户。根据这份草案,自贸区内的存款利率也将由市场决定。目前中国通过行政命令实行固定的存款利率,今年7月,为推动利率的市场化,中国央行开始允许商业银行自行决定借贷利率。该草案还显示,上海自贸区将为金属、能源和农产品等大宗商品交易创造一个平台,并“逐渐”允许外国公司在自贸区进行直接的大宗商品期货交易。

对于上海自贸区计划实施人民币可自由兑换,北京理工大学经济学教授胡星斗评论说,

“中国在经济改革、金融改革、货币改革方面,都在迈出巨大的步伐。实现货币自由化、汇率自由化、利率自由化,是中央的既定政策。看来在自贸区改革、金融自由化改革方面,中国还是会有大的作为。建立上海自贸区,的确是中央解放思想、大胆改革的一个创举。现在来看,李克强政府在经济改革、金融改革方面,还是一定会有所作为。”

不过,现在旅居美国的前中国经济体制改革研究所综合研究室主任程晓农认为,在上海自贸区内实施人民币自由兑换,对全国的金融市场不会产生太大影响。

“从现在媒体上提到的草案的情况来看,上海自贸区是一个相对隔离的封闭空间,有点像最早的深圳特区,就是设置了重重关卡之后,允许一部分企业,特别是外资企业在那里从事活动。如果是这样的话,它应该对全国整体的金融市场运营情况不会产生多大影响。而且它处在试验阶段,随时可以开闸、关闸。上海假如真的在自贸区内实行封闭式的人民币自由兑换,一开始可能只是试验性质的,对全局的影响可能很小,这也是为什么国务院敢于做这样的尝试。”

法新社的报道说,目前中国的金融领域集中了国有银行,而上海自贸区将支持外资银行以及合资银行的业务,也欢迎私人金融机构。有了解这一草案的业界人士说,有关方面想让上海自贸区成为一个像香港那样的离岸港口。胡星斗教授对此评论说,

“未来上海会在某些方面与香港相近,但是在法治方面,上海可能远远不如香港。香港有自己独立的司法体系,有非常健全的法制。上海在金融自由化方面,其实也远远不如香港。香港那么多外资机构,它们一直是自由的货币兑换,而上海在这方面还是处于摸索阶段。而且上海很难成为一个完全自由的金融中心,因为很多指令实际上来自于北京,可能上海在很多方面不一定能做主。上海在金融业务、金融操作方面,在各方面也还缺乏经验。所以上海要完全达到香港的自由化程度,恐怕还有很长的路要走。”

法新社的报道说,中国商业部的声明显示,上海自贸区将占地29平方公里,分为4部分:上海浦东国际机场、上海深水港、上海外高桥保税区以及一个物流区。上海自贸区将放松对包括银行、文化产业产业在内的19个行业部门的监管,但不会像澳门那样在上海自贸区开办赌场。上海当地一些官员反对自贸区项目,因为对自贸区说了算的是中央,而不是上海。

法新社的报道还说,今年3月上任的中国总理李克强支持上海自贸区方案,今年8月,国务院已决定放行这一方案,9月27号正式批准后将对外宣布该方案,而明年3月全国人大对该案表决应该只是走形式过场。

以上是自由亚洲电台记者林坪的报道。

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