《南方日报》星期三报道,《广东省人口与计划生育条例(修订草案)》已提交省人大常委会审议。修订草案提出, 取消原条例对已婚育龄妇女按政策生育第二个子女应有四年间隔期的规定,并放宽了再婚夫妻的第二胎生育条件。《草案》对独生子女父母的奖励金政策也作了重新界定, 将奖励人群扩展到所有城镇居民。据官方解释,“二胎间隔”过去是降低人口出生率、缓解人口压力的有效手段,目前低生育水平和婚龄普遍推后,二胎间隔期政策的意义不大了。美国加利福尼亚大学社会学系的王冯教授表示,中国政府应该放宽现行的计划生育政策:
“从90年代初期开始,大概过去15年以来,中国的生育率已一直是低于我们讲的负位水平,就是一对夫妇生两个孩子和两个多一点。这意味着长久来讲,人口一代比一代减少。这已经是不可避免的。我觉得计划生育不应该是这样,还要求城市夫妇和很多农村的一对夫妇只生一个孩子。这个政策已经过时了,这是30年以前的政策。愿意生两个孩子的应该允许他们而且鼓励他们生两个。”
专家预计, 广东取消二胎间隔期后, 可能会使生育率略微上升。但预计三年后“拥挤效应”会消失, 对生育率的影响不大。《南方日报》的报道说,很多再婚夫妻希望生养自己的孩子。修订草案对再婚夫妻生“二胎”的条件适当放宽。草案提出, 再婚夫妻一方依法生育两个以内 (含依法收养) 子女、另一方没有生育过的,可再生育一个子女。再婚前双方新组合家庭无子女或者只有一个残疾儿的也可再生一胎。联合国人口基金的人口问题专家彦明蔺先生表示,中国目前还需要保持现行的独生子女政策:
“中国大部分还是希望多要孩子,中国大部分农村人还是希望多生孩子。只要政府政策放开以后,肯定还是要起码生三个。有各方面的考虑,有生活方面的考虑、养老方面的考虑、对中国传统观念的影响方面的考虑。人口不像汽车,刹车停下来就可以停下来。因为生下来的人要不断地去生孩子。基数比较大,即使他们生的孩子比他们父辈生的孩子要少,但是将来只能是慢慢把生育率降下来,而不是说突然降下来。因为这种原因,中国的人口不断在增长,每年的净增长可能有800万左右。这个800万比欧洲大部分国家都要大。”
修订草案还规定,对从事非法鉴定胎儿性别的人,最高罚款三万元,以阻止有人利用胎儿性别鉴定,选择出生儿性别,导致人口性别比例失衡。专家警告,如不采取措施,到2020年广东省将有460万以上的成年男子找不到配偶。
以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。