中国当局为推动一带一路,在斯里兰卡斥巨资修建港口和工业园区,并获得该国港口99年租用权,引发斯里兰卡人民众抗议,并与警察发生了冲突。
据路透社2月2日报道,中国与斯里兰卡去年年底签署有关在斯里兰卡修建汉班托塔港口、并在附近建设大型工业园的协议。这是中国当局在亚洲建立现代模式 “丝绸之路”计划的重要组成部分。
该协议在斯里兰卡这个有2000万人口岛国是个受政府欢迎的经济援助项目,因为目前斯里兰卡政府正为减少债务而努力,因此很愿意中国将其纳入“一带一路”计划。
中国迄今已花费了近20亿美元修建汉班托塔港口、并在附近修建了一个新机场,而今后中国的投资可能会更高。
然而,中国在斯里兰卡的丝绸之路项目已开始面临一些全新而不可预测的挑战。上个月,斯里兰卡南部一个工业区开启后,上百斯里兰卡抗议者与警察发生冲突。他们表示,不会出让自己的土地。这是斯里兰卡抗议中国工程的活动首次演变成暴力事件。
报道说,这场由示威者向警察扔石头、以及警察使用催泪瓦斯和水炮的冲突,凸显了当地民众因担心自己将被赶出家园而产生的极度不满。
领导这个斯里兰卡抗议活动的是前总统马欣达-拉贾帕克萨,他是斯里兰卡很有影响力的反对派政治人物。他表示,该国与中国达成的有关工业园的交易对中国太慷慨了。而正是他在2005-15当政期间,首先允许中国在斯里兰卡投资。
中国外交部就上述抗议事件表示,中国正在做对两国都有利的事。中国驻科伦坡大使馆没有回应路透社要求置评的请求。
报道说,斯里兰卡发生的抗议活动并不是中国试图在东南亚、巴基斯坦和中亚建立陆地走廊、并在海上开辟一条通往中东和欧洲贸易航线的“一带一路”计划所遇到的第一个反对迹象。中国连接老挝和泰国的铁路工程也遭遇抵抗,抗议者抱怨,中国的过度要求和不利的融资条件。
美国哥伦比亚国际政治学博士王军涛,就中国在斯里兰卡的一带一路工程表示:
“中国搞改革开放后经济高速发展,而现在一切资源都需要从国外获取,而货运这些物资的航线的安全需要得到保护,另外,在航运沿线的一些国家还需要安排一些设施。这就是中国一带一路计划的目的,也是中国在斯里兰卡建设港口和机场等的目的。”
路透社的报道说,根据斯里兰卡前总统马欣达在任期间与中国达成的最初协议,汉班托塔港口的集装箱码头将由中国港湾工程公司和国营招商港口集团的合资公司经营40年,而斯里兰卡港务局将保留对港口内所有其它码头以及6,000英亩工业区的控制权。
但是上个月, 现任总统迈特里帕拉-西里塞纳(Maithripala Sirisena) 政府却批准了向中国港湾工程公司转让港80%的控制权的、价值12亿多美元的协议。此外,中国港湾工程公司还获得了99年的港口租约。斯里兰卡政府还宣布,向中国商人港口控股公司租出汉班托塔港口周围面积15000英亩的土地,以建设一个工业区。
斯里兰卡官员称,西里塞纳总统批准上述合同是迫于本国高额债务的压力。国际货币基金组织去年与斯里兰卡商定了一项15亿美元的三年期贷款计划,但目前斯里兰卡还不能期望,来自印度和美国的投资将涌入本国。
前总统拉贾帕克萨在接受路透社采访时表示,允许中国租用战略港口99年的租约,侵犯了斯里兰卡的主权。让一家外国公司享有该国重要港口的拥有权,这已不是中国或其它外国投资者的问题了。
报道说,中国迄今已在建设汉班托塔港口、以及以前总统命名的马欣达-贾帕克萨机场上花费了17亿美元。目前这两个设施都处在利用不足和亏本状态。据斯里兰卡财政部统计,截至2016年年底,该港口5年内的损失上升到2.3亿美元。工程成为引发斯里兰卡民众强烈抗议的导火线。
示威者说,他们担心自己将被从自己的土地上驱赶出去。但中方说,民众的担忧是一个误解。中国外交部发言人说,中国企业从一开始就坚持在自由意志、平等和相互尊重的基础上,与斯里兰卡方面进行有关会谈和磋商的。
一位居住在将被变成工业区的斯里兰卡农民表示,我们坚决反对这个项目,我们不想把自己的土地让给中国人,我们绝不会离开自己的土地。
哥伦比亚大学国际政治学博士王军涛表示,斯里兰卡民众反对中国在本国的一带一路项目的事件可能还会继续发生:
“今后发生抗议事件的可能性还是存在。这主要看当地精英阶层和亲中国势力是否能把与中国的合作,变成符合本国利益的项目。历史上也存在,因为一个国家的政治局势发生变化、例如通过选举、或政变夺权、或由老百姓起义推翻旧政权而产生的新政府,可能会反对某外国在本国的经济活动和军事项目等,这种情况下,某外国过去的所有投资和建设项目有可能被划为国有等。”
路透社的报道说,斯里兰卡被西方国家指控在内战期间犯有侵犯人权罪而受到孤立。斯里兰卡前总拉贾帕克萨反对向中国租出这15000英亩土地。他指出,该工业区是该国所有其它经济区面积总和的三倍多。
中国方面的消息人士说,中方为此一直对斯里兰卡很不满,直到斯里兰卡同意与中方达成出让该港口80%控制权的协议为止。中国国际贸易部的一位官员说,中国的立场是以优势赢得了这些合同,而斯里兰卡政府的变化不应该影响这些交易。
报道说,斯里兰卡港口航运部部长拉纳暾嘎 (Arjuna Ranatunga) 表示,汉班托塔港口正在亏损,为此政府不得不进行债务换股交易,以减轻对该国财政的负担。斯里兰卡目前约有640亿美元国债,占国内生产总值的76%,其中欠中国的债务超过80亿美元。
报道说,汉班托塔目前仍然是个懒洋洋的困境港,每天只有一个航班,每周只有五到六艘船停泊。通往城镇的高速公路也处于荒废状态。港口的一个新会议厅迄今还没有使用过。
(记者:希望; 责编:嘉華)