中共中央军委:解放军三年之内停止所有有偿服务

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中共中央军委发布通知,计划在3年内,分步骤停止军队和武警部队的一切有偿服务项目。有海外学者认为,此项军改措施在中国军队中将会遭遇巨大阻力,可能会出现“上有政策、下有对策”的问题。

中国大陆军方喉舌《解放军报》3月28日报道,中共中央军委近日发布《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》,要求军队和武警在三年内分步骤结束所有的有偿服务业务。通知说,自《通知》下发之日起,所有警方军方单位一律不得新上项目,不得新签合同开展对外有偿服务活动;凡已到期的对外有偿服务合同不得再续签,能够协商解除军地合同协议的项目立即停止。

路透社3月28日的有关报道说,中国大陆军队将在未来三年结束所有的有偿服务业务,是中国当局推动军队改革和反腐运动的最新举措。这意味着,解放军今后将放弃军队开办的医院和酒店等对外服务业务。

报道说,虽然中国领导层1998年就宣布禁止军队从事商业活动,但仍允许一些例外。根据《解放军报》日前头版公布的中央军事委员会的通知说,这是一项重要的政治任务,解放军所有军种都必须全面贯彻执行。军队和警方中满足重要社会保障功能的服务项目,将被纳入新的“军民融合”计划,但通知没有提供此项计划的细节。

旅美中国学者谢选俊,就中共中央军委计划停止军队从事有偿服务,以及中国军方从事商业活动和有偿服务的背景介绍说:

“中国军队一直都不是现代化的国防军,而是一直从属于党的军队。对中共来说,军队是用来镇压老百姓的。现在中国的这些军事改革举动,可能就是为了把解放军搞成一直专业化的现代军队。”

路透社的报道说,中国军方三年来一直在经受习近平主席的反腐运动所带来的结果,迄今为止,包括前中共中央军委两名副主席郭伯雄和徐才厚在内的数十名军队高级官员因贪腐被调查。徐才厚去年在受审前死于癌症;郭伯雄还在押,尚无受审信息披露。中国国防大学教说公方彬在接受官媒《环球时报》采访时表示,停止军方和警方从事有偿服务有助于中国军队的现代化。军队应该主要着眼于国防事业,而军队从事有偿服务则会助长腐败,中央军委的通知旨在提高军队的作战能力。

路透社的报道援引中国军方媒体《解放军报》的社论说,中国军方的主要精力应该放在如何赢得战争,从事谋求盈利的事务会分散军队的注意力。社论说,军队的基本职能是打仗,而偏离这个核心任务只会带来无穷的灾难。

报道说,中国领导人习近平推动军事改革的同时,中国正在东海和南海的主权争端中表现得日趋咄咄逼人。此外,中国海军目前正在大量投资于先进潜艇和航空母舰等;而中国空军则在积极研制隐形战机。

报道说,继中国政府去年9月宣布将对解放军进行裁军以来,中国军队已开始剪裁30万人员。中国的军事改革一直颇有争议,中国军方报纸多次发表评论,对大量军事人员失业的前景表达了关注。

旅美华裔学者谢选俊表示,中国解放军依然存在对习近平军事改革、裁军,以及停止有偿服务的巨大阻力。此外,中国要使军队现代化的尝试还可能存在一定的政治隐患:

“中国军事改革的意图可能是使中国军队现代化,但这也存在一定的政治隐患,就像清朝时期搞的军事改革,反而最终引发军队搞反清政府的运动。”

中国媒体《京华时报》日前发文介绍中国大陆军队从事“有偿服务”的背景说,中国军队对外有偿服务是利用军队资源保障军队服务的同时,将一些多余的资源用来为社会提供有偿服务。最典型的是军队医院、军队院校、军队科研机构,以及军队仓库、码头、文艺产品服务等。

报道说,军队的有偿服务是特殊历史条件下的产物。1998年中国军队和武警部队停止经商后,暂时保留一些领域开展有偿服务活动,在特定时期对锻炼技术队伍、提高平时富余资源使用效率、缓解标准经费不足起到了一定作用。但一些军方警方单位有偿服务的摊子越铺越大,投入的精力越来越多,甚至出现违规运行、滋生腐败等突出问题。

中国官方新华网的有关报道说,中央军委出台停止军队从事有偿服务的计划是为了减少军队中的腐败。

(记者:希望;责编:嘉华)