美國菲律賓啓動南海聯合軍演 中國要擔心嗎?

2023.10.02 15:58 ET
美國菲律賓啓動南海聯合軍演 中國要擔心嗎? 2023年10月2日,美國第七艦隊司令、海軍中將托馬斯(Karl Thomas)在美菲聯合演習開幕式上講話。
法新社圖片

近年來,中國針對南海的強制主權聲索以及武力驅趕當地漁民等舉動,引發周邊國家擔憂。在菲律賓公開抨擊中方南海"霸凌"行動之際,美、菲兩國也在本週一啓動了年度性聯合軍事演習。

10月2日,美國與菲律賓兩國海軍的“齊心協力”(Sama Sama)軍演在馬尼拉所處呂宋島南部展開。綜合國際媒體的報道,此次美菲軍演涉及超過一千八百名士兵,英國、加拿大和日本將派遣艦艇參與演習,澳大利亞、法國參與沙盤推演,印尼和新西蘭則派出軍事專家觀摩演練。

針對此次聯合軍演的空前規模,華盛頓智庫史汀生中心(Stimson Center)東南亞項目主任艾博(Brian Eyler)認爲,演習展示美國與菲律賓共同遏止中國在南海擴張的決心:“此次演習將向中國傳遞訊號 – 菲律賓與美國不會容忍中國在南海的侵略行爲。中國的海上民兵近年越來越明目張膽,不僅派遣探測船深入菲律賓水域,還與菲律賓漁船對抗。菲律賓致力於永續漁業,並需要透過捕魚來滿足國內需求,但是中國的侵擾卻不斷持續。”

華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)東南亞項目研究員安德烈卡·納塔萊加瓦(Andreyka Natalegawa)則指出,儘管“齊心協力”演習是已經舉辦了7年的例行性活動,但是今年演習的多國合作狀態尤爲突出:“此次演習的多邊性傳遞着重要信息,這展示了南海地區的海上安全是國際議題,並與國際社會具有利害關係。”

2023年10月2日,美國第七艦隊司令、海軍中將托馬斯(Karl Thomas)(左)和菲律賓海軍中將阿達西(Toribio Adaci)(中)在年度雙邊演習“Samasama 2023”開幕式上握手 。(法新社)
2023年10月2日,美國第七艦隊司令、海軍中將托馬斯(Karl Thomas)(左)和菲律賓海軍中將阿達西(Toribio Adaci)(中)在年度雙邊演習“Samasama 2023”開幕式上握手 。(法新社)
 

截至目前  菲律賓已就南海問題向中國抗議四百多次

近年來,中國與東南亞國家的南海主權爭端不斷。儘管國際法庭早在2016年即已否定了中國的主權聲索,但北京持續在南海實施擴張行動的同時,其人造島礁的軍事化程度也日趨升級。

在所有東南亞國家中,中國與菲律賓圍繞南海的主權爭端尤其激烈。臺灣中央社的統計顯示,自2020年到2023年9月,馬尼拉已就南海問題向北京提出多達445次外交抗議,所涉及的衝突事件包含中方危險攔截菲律賓海巡船、禁止菲律賓漁民在菲屬經濟海域捕魚,以及阻止菲律賓政府有關海洋石油與天然氣儲量探勘活動等。

菲律賓國防部長特奧多羅(Gilberto Teodoro Jr.)上週五在接受美國有線電視新聞網(CNN)採訪時明確指出,中國正在南海實施“霸凌”行爲。他強調,菲律賓不會在維護本國200海浬專屬經濟海域的問題上妥協,這是“關乎菲律賓生存的戰鬥”。

特奧多羅說:“如果我們不阻止(中國),中國就會逐步侵入我們的主權管轄區、我們的主權權利和我們的領土。” 特奧多羅指出,在試圖達到控制整個南海的目的前,北京不會停止擴張的野心。

菲律賓國防部長特奧多羅(Gilberto Teodoro Jr.)(右)日前在接受美國有線電視新聞網採訪時明確指出,中國正在南海實施"霸凌"行爲。(Philippine DND Defense Communications Service and AFP Public Affairs Office via AP)
菲律賓國防部長特奧多羅(Gilberto Teodoro Jr.)(右)日前在接受美國有線電視新聞網採訪時明確指出,中國正在南海實施"霸凌"行爲。(Philippine DND Defense Communications Service and AFP Public Affairs Office via AP)
 

學者:中國不斷擴張 迫使菲律賓態度更強硬

外界注意到,菲律賓對中國的態度在近年發生了越來越強硬的轉變。納塔萊加瓦就此認爲,這與兩個因素有關:“首先,中國持續在南海騷擾其他國家的船隻,尤其是今年二月,中方使用軍事級別的激光照射事件;以及今年八月,中方以水炮驅趕菲律賓漁民事件等都使得南海的緊張局勢升級,並且迫使菲律賓必須採取更強硬的態度。其次,菲律賓現任總統小馬科斯(Ferdinand Marcos Jr.)在處理中國議題時也更爲積極,不同於其前任杜特爾特(Rodrigo Duterte)在南海議題上對北京的態度較爲溫和,儘量試圖避免與中國在南海發生直接的衝突。”

華盛頓智庫新美國安全中心(CNAS)印太安全項研究員威特納(Rebecca Wittner)也向本臺記者表示,中國與菲律賓在阿雲金淺灘(中國稱仁愛礁,國際上稱Second Thomas Shoal“第二托馬斯淺灘”)的衝突,迫使馬尼拉當局必須對中國採取更爲強硬的態度:“兩國在阿雲金淺灘的爭端已經造成若干緊張事件,包含中國海警使用激光瞄準菲律賓船隻,以及用水炮驅趕菲律賓漁民等,這些事件都導致了馬尼拉對北京態度的改變。”

學者:面臨經濟困難 中國難以再向東南亞國家展開魅力攻勢

那麼,中國在南海的擴張行爲會不會將菲律賓推向美國一方呢?對此,艾博認爲,美、菲關係正在明顯回暖,就過去經驗而言,北京很可能會再次以經濟利益拉攏菲律賓。但問題是,中國國內目前也面臨經濟困難,因此以經濟手段修復中、菲關係的方式能否奏效令人質疑。

艾博表示:“菲律賓是美國的條約盟友,目前兩國正在就‘讓美軍迴歸菲律賓基地’,以及‘開放新基地讓美軍進駐’進行討論。前述對話都是考量美中競爭加劇,以及應對中國入侵臺灣的可能。在美菲關係友好時,北京通常會採取魅力攻勢,像是開啓新的貿易協定談判,或是對菲律賓提供建設項目等。但是隨着北京面臨內部經濟困難,中國將如何與菲律賓及東南亞各國活絡關係則有待觀察。”

納塔萊加瓦則認爲,儘管美、菲同盟取得重大進展,但兩國關係的提升仍取決於在涉及安全、經濟以及人文等多項議題上的合作:“儘管中國與菲律賓因爲海上爭端問題關係緊張,但要評估菲律賓是否會在美中競爭中全面支持華盛頓,還爲時尚早。”

 

記者:唐緣媛   責編:何平    網編:洪偉

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