中国教育部网站星期四登载的《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》规定,教师绩效考核内容包括:师德和教育教学、从事班主任工作等方面的实际成绩。师德部分主要是考核教师遵守《中小学教师职业道德规范》的情况,特别是为人师表,关爱学生的情况。教学效果的主要考核依据是完成国家规定的教学目标、学生达到基本教育质量。文件提出,不得把升学率作为教师考核的指标。美国德克萨斯理工大学教育学院的蓝云教授对此分析说,
“政策的用意是好的,我觉得这个政策的用意很可能一个是要防止把升学率作为老师工作的唯一目标。升学率高了,其他的好处就跟着来,升学率不行就不行。那样的话,应试教育是没法改变的。我觉得第二个他这样做的意图很可能就是要提高教师的质量。把教师从应试教育中解放出来,你将来的工资待遇和职称不光是跟学生的考试结果有联系,而且跟其他方面、自己专业水平的提高、自己作为教师品德的修养都联系起来的话,我觉得用意就是很好的。但是在具体的执行中间,我预计会有这么一个问题,我的意见就是不要企图走极端,企图把所有老师的工作全都给量化。”
蓝云教授认为,在中国的现行教育体制下,学生初中升高中的中考成绩和高中考大学的高考成绩仍然是反映教师教学效果的客观指标,
“我觉得把升学率完全排除在对老师教学绩效的评估之外,是不合理的。因为高考的分数不管怎么讲都是一个相对客观的一个指标,而且这个指标可以说至少在全省之内、或者说在全市之内、甚至在全国之内都有一定的可比性。你如果是说看学生的成绩来决定一个老师的绩效的话,老师可能给所有的学生5分、都给100分,那绩效就好了。那个所谓的成绩或者是老师教学的好坏没有可比性,除了这个班级、除了这个学校或者是除了这几个城市,它就没有可比性。唯一有可比性的很可能就是升学率,或者是高考考试的成绩。根据我对中国教育的理解,中考的作用比高考都来得大。如果能上一个好的初中的话,你将来就能进好的高中,考大学才有希望。如果你在初中分流的时候已经分到不那么好的初中去了,那你高中和大学基本上是没有什么希望的。所以,就我这几年回国内观察,好像大家对中考的结果也非常看重。所以,我觉得这还是一个非常重要的考试。”
现在瑞典从事教授中文工作的茉莉女士曾任湖南邵阳师专教师。对于中国教育部强调小学和初中不得把升学率作为教师业绩和素质考核的指标,茉莉评论说,
“他说不以升学率或者考试指标就是一个好事,这是一个比较正面的东西,因为这些年中国的升学率的压力确实对教师来说太大了。只要升学率好,班上考上的多,这个教师就很光荣。只要一美遮百丑,其他的就不管了。结果在升学的压力下,考上的孩子其他方面就不行。不懂事,或者是没有社会常识,或者是德育等其他方面不行。所以,应该说这样的改革是件好事。”
茉莉认为,中国的应试教育给学生和教师都造成了太大的压力,而在瑞典,中小学学生考试太少,也造成了不少问题。茉莉举例说,
“瑞典的教育根本就没有这些,什么升学率,重要的分数考核老师。瑞典就是让孩子玩,让孩子没有压力,西方的教学尤其是瑞典,很多孩子读不上医学院,就是因为考不上,数学不好。美国可能也有这种情况,都让东欧来的人考了,所以从波兰找医生到瑞典来。瑞典孩子的学校从小就是抓得不严、不紧,中国又是压力太大,管得太多。我觉得应该折中。”
新浪网的相关报道说,根据中国教育部的文件,教师工作的考核结果要作为绩效工资分配的主要依据。各地要根据考核结果,合理确定奖励性绩效工资分配等次,适当拉开分配差距。绩效考核结果也要作为教师资格认定、岗位聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励等工作的重要依据。 蓝云教授认为,中国教育部文件的具体实施可能会出现一些困难,因为教育是科学和艺术的结合体,教学的各个层面并不是都能量化的。
以上是自由亚洲电台记者林坪的报道。
