中国公路收费难取消

随着经济发展,中国高速公路越来越多,但高速公路的高收费也引起了民众的普遍关注。中国官方表示,公路收费在近年内很难取消。有专家评论说,收费公路已经成为不少地方政府的小金库,而且对中国物流成本影响极大。

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由于路桥收费过多过频,导致中国的许多高速公路名不符实,也引起了中国民众对中国公路收费政策的质疑。今年六月份,北京开展了一项“全国收费公路专项清理”活动。新华社报道说,到今年八月底,北京对全国收费公路摸底调查第一阶段结束。报道说,第一阶段调查对象为十二个省市自治区,收费公路债务余额七千五百亿人民币,每年收费为一千零二百五十亿,但归还贷款的比例不高。

报道引述中国的一些专家表示,按照目前的还贷速度,二十年内无法归还修建公路的银行贷款,因此短期内中国的公路收费无法减少。

第一阶段调查的十二个省市自治区,包括北京、上海、天津、重庆和云南、山东、辽宁等省市。高速公路修建最早也最多的广东省,并不在北京的这次调查之内。广东某市的一位官员霍先生表示,广东省内公路收费确实过多。

“大陆的公路收费应该是全世界最有名的了。不是因为路宽也不是因为路况好,而是因为收费站太多。多到什么程度呢?开玩笑说高速公路变低速公路了。有几方面原因,第一个就是地方政府利益所在。”

中国媒体报道说,全世界现存的收费公路约为十五万公路,其中十万公里在中国,比例接近百分之七十。中国审计署2008年披露的数字显示,16个省市在100条(段)公路上违规设置收费站158个,至2005年底违规收费149亿元。而预计收费期限超100年的并不少见,最长的达到756年,等于从宋朝收费到现在。

美国加州泛美投资集团付总裁梅先生介绍说,在改革开放早期,中国急于改善国内的交通等基本建设,大量采用银行贷款等方式修建公路,因此需要收费归还贷款本息,但后来这种情况却发生了一些变化。

“后来的时候就不一样了。他们发现修高速公路可以收费,收费又可以贪污。因为高速公路收费都是一些有关系的人员,叫路政管理,工资非常高。而且他们有很多贪污的机会。”

他表示,2010年中国中央政府也曾经调查公路收费过多过滥的情况,但结果中国的公路收费站不但没有减少反而增加了百分之十。北京今年的调查显示,某些地区公路收费资金的使用存在问题,比如只还贷款利息,不还或少还贷款本金。梅先生分析说,这可以使有关当局延长公路收费的时间。

中国公路收费过多过滥,不但给驾车出行的旅游者增加了开支,实际上也大幅度增加了中国物流成本。广东的霍先生表示,中国物价高涨,和公路收费有很大关系。

“除了各种关卡、各种检查之外,含有这些收费就像留下买路钱这种方式,对中国的整个物流的运作绝对是一个很大的伤害。”

梅先生表示,中国商品在海外售价低于国内,其全球最高的物流成本是重要的原因。

"中国到美国洛杉矶海运一张40尺集装箱的运费不过是2500到3000块,但是北京到广州几乎是到洛杉矶的费用是相同的。中国产品出口到美国反而比到中国便宜,其实中国的物流费用占了相当大的一个比例。"
他认为,虽然中国公路收费已经对经济产生了许多不利影响,但中央政府却无法强迫地方政府减少公路收费。

“中国高速公路的贷款要超过万亿,中央政府不可能从财政拿出这笔钱来补充给地方,所以这一方面只能是调查,要真正解决是没办法解决。”

中国官方媒体的报道说,中国收费公路的收费仍然“入不敷出”,贷款全部归还遥遥无期。目前“全国收费公路专项清理”活动进入第二阶段,各地要对本地的公路收费进行“自查自纠”。但广东的霍先生认为,收费公路收费资金使用缺乏透明度,也缺乏公开独立的监督,因此收费公路的现状难有改变。

以上是自由亚洲电台记者石山的报道。