新浪博客：中国不能忽视学生失学现象（图）

中国媒体报道，十一届全国人大常委会第24次会议28号举行第二次全体会议，听取国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）工作情况的报告。

中国教育部部长袁贵仁在报告中表示，目前，中国的帮困助学体系逐渐完善。凡是进入校园的学生，只要家庭经济贫困，都获得政府、学校一定程度的资助。但是，造成学生失学的情况是复杂的，目前在中国，还有几方面的失学现象。

新浪博客网就此发表了署名熊丙奇的题为“不能忽视其他形式的失学现象”的文章。作者指出，目前中国存在的失学问题包括幼儿园入园难。

统计数据显示，截止2009年，中国学前教育三年的普及率只有50.9%，一年的普及率74%，这一数据在农村地区，约为65%。从接受完整的基础教育而言，不能入园接受学前教育也是一种失学。

在大城市，由于学前教育资源短缺，包括当地教育部门关闭一些打工子弟幼儿园，进城务工人员子女不能接受学前教育，也属被迫失学。因此，扩大学前资源，解决幼儿入园难，政府责无旁贷。

对此，滨州约克学院的周泽浩教授表示，目前中国连9年义务教育都还没做好，把幼儿教育纳入义务教育还不太可行。

“幼儿园我觉得现在看来是锦上添花，有条件的可以办，但关键问题是先把那么多农村包括部分城市里的孩子教育不能到位。把人才浪费的话，对中国今后的发展影响也是非常大。如果现在的小学都不能教育的话，他就恶性循环，中学没有，高中也没有。教育不够就是第一政府的投资不够;第二就是政府现有的资金分配不平均，教育没有放在首要位置上面。孩子的教育应该是不遗余力,要放弃其他的项目。”

文章认为，目前中国大陆失学问题还包括，孩童在义务教育阶段辍学。中国法定普及九年义务教育，实行城乡义务教育免费，但近年来，有的中西部地区、农村地区，出现新的读书无用论。

一些家长认为，如果孩子考不上重点大学，找不到好工作，读大学就没意义，于是，就不送孩子读高中，甚至让孩子初中未毕业就去打工。初二辍学成为这些地方推进九年义务教育的新难题。

有调查显示，在中国农村，初中应届生平均辍学率为25%。此外，一些农村孩子随父母到城市，却不能在城里上学，加之中国学籍跟踪体系没有建立，因此，农民工子女辍学的也很多。而二有的城市打工子弟学校在没有落实学生去向时就被关闭，也造成大量辍学问题。

就中国大陆农民工子女的教育问题，美国得克萨斯科技大学教育心理学教授蓝云表示：“农民工对中国经济发展做了很大的贡献。但是他们在整个经济发展的中间受益最少，拿出一点钱来让他们的孩子受到教育，这个要求一点也不过分。他们为中国经济的发展和崛起做了那么大的贡献。但现在他们不能受益，反而他们孩子受教育的权利被剥夺的话，于情于理都说不过去。我觉得这是一个非常不应该发生的事儿。受教育权是人权的一部分。如果政府不提供教育的条件让学生接受国家规定的义务教育的话，那就是政府犯法 。”

除此之外，文章还说，因为教育质量低下，而放弃求学，是中国教育值得关注的问题。这在非义务教育的中职和高等教育中比较突出。在高考中，学生上学之后主动退学现象，虽然属主动放弃，不归为“失学”，但却同样暴露出中国教育存在的严重质量问题。

作者认为，让孩子们能上学，上好学，是中国教育改革和发展必须坚持追求的，政府要清醒地认识到，由于教育资源不足，中国还有不少适龄儿童得不到学前教育，由于教育质量不高，义务教育的辍学问题很严重。他建议，政府增加教育投入，扩大教育公平，提高教育质量。

在美国的蓝云教授也认为，为所有的孩子提供义务教育是中国政府不可推卸的责任。

“国家有《教育法》，《教育法》规定中国现在的义务教育应该是九年制的教育。所以政府是应该有这个责任，这是政府的职能之一。应该让所有的孩子都有受教育的机会。”

近年来，中国政府对轨道交通、高速铁路等工程动辄就搞万亿元的“慷慨”投资，但目前国家财政性教育经费支出占国内生产总值GDP的比例还未达到4%。

《中国经济周刊》曾经发表文章指出，虽然中国早在1993年就制定政策要把教育经费提高到占GDP比例4%的水平，但经过18年，仍然没有实现这个目标。

中国社科院的2009年《人口与劳动绿皮书》透露，中国的实际公共教育投入仅占国内生产总值的2.4%，低于印度的2.7%，只相当于美国的一半。

以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。