中国官方英文的《中国日报》日前报道.中国将在明年把“绝对贫困”和“相对贫困”标准合二为一,取消现行绝对和相对贫困人口的区分。 据中国国家统计局的数据,2008年中国的“绝对贫困线”为人均年收入786元,“相对贫困线”为人均年收入786元至1067元。 而明年实施的新扶贫标准将在现行低收入标准1067元的基础上,根据贫困地区的物价指数调整,有可能超过1100元。在 湖北随州的维权人士刘飞跃说,过去两年,中国各地物价飞涨,提高贫困线标准很有必要,
“现在大米就是1块多钱一斤,一个人一个月怎么也要几十斤。衣服也很贵,一件衣服城市里面几十块钱的几乎很少。100块钱的话,完全就是说吃饭穿衣都成问题。”
据统计,截至2007年底,中国人均年收入低于1067元的农村人口共有4320万人。中国的扶贫对象将由现有1479万人增加到4300多万人。刘飞跃说,根据他对随州等地贫困人口状况的观察,农村居民能够得到的最低生活保障目前有好几个等级,
“分几个等级,有30、60、90 、120 每个月。一个人只给30块钱的低保是不能解决什么问题的。中国整个的低保水平是有点低。北京市的一些访民给我们投诉的一些情况是,低保也就是300块钱一个月。”
北京理工大学经济学教授胡星斗说, 1985年,中国官方确定人均年纯收入200元作为贫困线,此后根据物价指数,逐年上调。贫困线之下,还设置了收入更低的绝对贫困线。2008年,中国绝对贫困线标准为人均年收入785元以下,低收入贫困线标准为人均年收入786元-1067元。胡教授表示,世界银行将每人每日收入1美元定义为世界最低标准的贫困线,中国距此标准还有一段距离,
“过去贫困线的标准定的比较低。这么低的标准也符合过去中国贫困的实际状况。如果贫困线的标准定的过高,那中国的贫困人口就不只是两三千万的问题,可能是两三个亿都不止了。按照世界银行的估计,按照每天一个美元来估算,中国的贫困人口也在两个亿左右。”
胡星斗教授说,改革开放以来,中国的扶贫脱贫工作成就不小,减少的贫困人口达2亿多人。在这个背景下修订贫困线,贫困人口数量增加,并不会抹杀过去的成就,
“提高低保标准,这也是应当的,但是作用是非常有限的。就整个中国来说,面对的这场经济危机还是应当把有限的钱用在刀刃上,要用在完善社会保障上。同时,要用在增加就业上,还有如何提高人们的挣钱能力上,或者说是对岗位的技能培训方面。美国每年要花上千亿美元,实际上还不止,很多的钱用于技术培训。中国在这方面花的钱还是太少。”
胡星斗教授说,在面临世界经济危机的情况下,中国政府调整农村贫困线标准,加大农村扶贫力度,也是增加内需的一个措施,
“目前,中国老百姓实际上是有钱不敢花,特别是由于社会保障不完善,医疗、养老、教育等各方面都需要大量花钱。当然对于贫困人口来说,他的生活费主要还是用于日常消费。他们这些钱基本上都会花出去。但是,相对于全国十多万亿的总的居民消费量来说,这个低保消费即使提高了,仍然是比较高的,很难起到刺激消费的作用。”
以上是本台记者高山的采访报道.