中国贫困县的提高将在今年底由国务院或相关部门讨论。如果实施,中国的贫困人口将由目前的4000万增加到一倍,达到8000万。中国社会科学院社会政策学者唐钧认为,提高贫困县是件值得赞扬的事:
“因为随着生活水平的提高、收入的增加,原来的贫困线可能是低了。会不断提高,提高了以后(贫困)人口再增加,增加了再改善,这样逐渐使更多的人真正脱贫。因为在贫困线上下的这些人不是完全脱贫的,这样的话能够稳定他们的生活状况。”
中国在1985年确定人均年纯收入200元人民币为贫困线。随着中国经济的不断,中国的贫困线根据物价指数逐年微调; 此外,中国贫困线之下还设置了收入更低的绝对贫困线。今年,中国的绝对贫困线标准为人均纯收入785元以下。如果实施新的1300元贫困线标准,中国将取消绝对贫困线的设立。
甘肃省委党校经济学教授宋圭武对中国提高贫困线,纳入更多的人表示欢迎:
“这还是一件好事情。从统计上,好像人是多了一点,但是,总得来说也有利于国家采取更多的措施来解决贫困问题。现在的效果也是比较好的,好处还是比较多的。”
按照国际标准,中国目前的贫困线偏低。联合国已经将国际贫困县由原来每天一美元提高到一点二五美元。国际上有七十多个国家设立了贫困线,其中有十一个国家的贫困线标准设立低于每天一美元,中国是其中一个国家。宋教授认为,中国目前有能力提高贫困线标准,使更多的人享受到中国经济发展的实惠:
“这个我想问题不大,这些年国家财政也在增长,收入在增加,修订不是什么大问题。”
有学者认为,根据中国政府目前的财力、大量的外汇储备,以及人均国内生产总值已经超过2000美元的情况判断,中国应该修订扶贫标准,以发展贫困线标准取代目前的生存贫困线标准。中国社科院的唐钧也认为,1300元的贫困线对于目前的中国来说不是什么问题,:
“因为现在除了这个以外还有一个农村的最低生活保障。主要是针对一些缺乏劳动能力的农民采用救助的办法,用的是国家给钱的办法。扶贫这个概念还是跟生产挂钩的一个概念。”
中国改革开放伊始提出“让一部分人先富起来”。这个目标从某种意义上已经实现;今天,改革开放已经三十年,有学者认为政府有责任使那些还没有享受到中国经济发展的穷人也受惠于改革开放。
以上是自由亚洲电台记者闻剑的采访报道。