为期四天的中共四中全会星期五结束,当晚公布的会议公报称,全会听取和讨论了总书记胡锦涛的工作报告,胡锦涛又作出重要讲话。会议通过了《加强和改进新形势下党的建设的决定》。政治局常委习近平就《决定》的讨论稿,向全会作出说明。
不过,外界一直议论和关注的焦点是人事安排,而最具指标意义的是, 被视为下一届“接班人”的习近平, 是否会如胡锦涛在十五届四中全会上那样, 成为中央军委第一副主席,但这次会议公报并未提及任何具体人事变动。有分析认为,这可能反映了高层在人事问题上存在分歧。
一位要求匿名的学界人士说:“现在(高层)矛盾有点公开化了,故意暴露矛盾的是谁呢?他把这个党内矛盾公开化了嘛,只能这样分析了,令计划(胡锦涛办公室主任)也没戏,大家都不爽了。”
这次会议是在新疆7.5事件两个多月后召开的,会议自然谈到了民族问题,但对各界议论纷纷的新疆党书记王乐泉的去留问题,全会公报同样不着一辞,只是泛泛的强调,做好民族工作,对维护和发展各族人民根本利益具有重大意义。广泛、深入、持久开展民族团结宣传教育活动,有效防范和坚决打击民族分裂活动,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
至于党内民主这一主题,是“只闻楼梯响”。北京理工大学教授胡星斗认为,中共的决心很大,会议开得很成功。“但是具体的成果目前还没有反映出来,也就是大家所期待的领导干部财产申报制度规定,党内民主如何推进,在这些方面,基本上没有什么内容。”
这次会议之前, 海内外舆论热议的官员财产申报制度,公报连一个字都不提,虽然也用一整段的篇幅谈反腐。说道,坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置等等。
官员财产申报制度一直是民众强烈的诉求,但一次次落空,原因究竟何在,北京学者陈子明认为:“因为这个对官员限制太大了,恐怕他们不敢(实行)吧。”
记者:您觉得短期内在中国会推广吗?
陈子明:看老百姓什么态度了,如果这个会以后,网络上一片骂声,就可以推动他们在下一次,开全会再考虑了,老百姓如果得过且过,那你、他们就耗着呗。”
中国社科院哲学研究所研究员徐友渔表示:“做不出这个决定嘛,有些领导人或者专家学者都觉得,应该做这件事,但是官员本身的抵制非常强硬,根本做不成,光靠这也不可能完全制止住(贪腐),但是这是一个非常重要的方面。”
有大陆评论认为,在国外,财产申报和公示制度已经有100多年的运作历史。美国上至总统下到三大机构的公务人员必须在任职前报告自己的财产状况,上任后还需每月申报。曾在叶利钦时代贪污横行的俄罗斯,自梅德韦杰夫上任总统后,将财产申报作为突破口之一,出台了首部《反腐败法》,规定国家工作人员需要自觉申报个人家庭财产情况。
胡星斗表示:“会议文件中最后也强调,不会辜负人民的期望,但是具体的怎么样做,却语焉不详,也许后续的会有一系列具体的动作。”
以上是自由亚洲电台特约记者乔龙的采访报道。
