美年度人口走私报告列中国为二类 女权组织反对

2014-07-17
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图片:美国国务院于2014年6月20日发布2014年度《国际贩运人口问题报告》。(美国国务院flickr)
图片:美国国务院于2014年6月20日发布2014年度《国际贩运人口问题报告》。(美国国务院flickr)

美国国务院发布最新的全球人口贩运年度报告。中国被列入第二类观察名单,从去年最差的第三类上升一级,原因是中国放松了一胎化政策。但人权组织“女权无国界”认为,提升中国的等级毫无根据,因为中国的人口贩运问题、女性受歧视状况并没有改善。

美国国务院6月20日发布的2014年度《国际贩运人口问题报告》中国,中国仍在观察名单中,但观察类别从2013年的最差第三类,升级为第二类。

报告说,尽管中国并没有完全符合消除贩卖人口的最低标准,但中国政府在试图改善这个状况方面做出了显著的努力。美国国会众议员史密斯对此提升表示反对。

人权组织“女权无国界”也发表声明,反驳了美国国务院在报告中有关提升中国观察类别地位的解释。

“女权无国界”组织日前发表的声明认为,美国国务院的报告仅仅因为中国政府前不久表示,要松动其“一胎化”计划生育政策,就认为中国政府在改善人口贩运问题方面做出了努力,这是毫无基础、也是毫无必要的。

女权无国界组织的总裁瑞吉·利特尔约翰女士,在接受自由亚洲电台记者采访时表示:“把中国从“三级”上升到“2级观察名单”的地位,这根本就是毫无根据和不必要的。女权无国界敦促美国国务院重新考虑对中国的这个提升,并考虑将中国重新调回到其应有的“三级”地位。”

瑞吉·利特尔约翰女士还指出,中国政府对一胎化生育政策的小小修改,根本无助于结束中国计划生育的强迫性质。问题不仅在于中国政府是否允许一个女人有一个孩子或两个孩子,问题更在于,中国政府强制执行这种人口限制政策、以及强迫妇女堕胎。

美国国务院的2013年的报告曾指出,中国多年实行的一胎化政策、再加上社会传统的重男轻女,导致了中国目前的性别严重失衡、及人口贩运和性奴役等问题。报告还强调,因为中国一些政府官员与贩运妇女和女孩的罪犯共谋,因此这些罪犯从来不会受到法律制裁。

此外,在中国,性奴役的受害人反而被定罪为妓女,从而遭受监禁。此外,中国政府还强行遣返从朝鲜贩卖到中国的性奴役受害人,导致她们回国后又受到朝鲜当局的严厉处罚,甚至被处决。中国的所有这些情况今年并没有发生改善,而且美国国务院的2014年度报告也承认,中国政府并没有提供关于打击贩卖人口的执法力度的详细数据。

2014报告表示,中国政府取消了臭名昭著的劳教制度。但据国际特赦组织说,实际上这只是全国人民代表大会的一个“整容”手法,劳教中的囚犯只是被运到另外一些类似“黑监狱”和“洗脑班” 的设施中去,并仍然遭受类似过去的不公正待遇。

利特尔约翰女士说:“中国政府稍微调整了其独生子女政策,但这并不自然而然地就意味着它的确在积极作出应有的努力来防止贩运人口的犯罪活动。而允许少数家庭有第二孩子,也并不会自动地结束中国时常发生的、处死女婴和对女孩的性奴役的事件。中国农村地区对女胎的选择性堕胎和对女婴的遗弃依然很流行。虽然根据中国一胎化政策的稍微松动,一些夫妻可以生第二胎了,但这并不意味着中国发生的贩卖女孩、对女性的性奴役、以及对女胎的选择性堕胎、或杀死女婴等事件,就自动会好转。美国国务院的报告并没能列举出任何中共正在采取哪些有效的新措施,来证明中国正在改善人口贩卖和女性性奴役的状况方面在作出有意义的努力。”

美国国会议员克里斯托弗·史密斯也在美国国务院报告公布之后所发表声明说,中国政府的政策在继续导致人口贩卖的增加和被贩卖者受害的加剧。因此,中国政府应该继续被列为第三类被观察国家。

美国国务院的报告说,中国目前是输出转运和接纳劳工、童工、性奴隶的大本营。中国政府限制生育的政策,以及传统上重男轻女的观念,导致男女比例严重失衡,除了引来外籍新娘外,也催生部分外国妇女来华为娼,或被强迫卖淫。

美国国务院依据法律发布的2014年年度全球人口走私报告,检视了188个包括美国在内的国家和地区的人口走私状况。2000年,人口贩运受害者保护法成为美国法律。

国务院报告将报告的地区和国家分为三类,列为第一类的国家与地区完全符合这项法律里肃清人口贩卖的最低标准,包括:美国、韩国、台湾以及大部份的西方国家。第二类的国家与地区是尽管不符合最低标准,却做出显著努力改善人口贩卖问题,包括:日本、香港、澳门、印度、菲律宾、越南、墨西哥以及许多拉丁美洲国家。第三类是最差的,完全不符合最低标准。中国大陆2013年属于第三类。

第二类观察名单的国家与地区的政府做出承诺、并展现决心,将采取进一步的行动肃清人口走私。此外,如果一个国家或地区的受害者人数显著增加,但政府并未提供证据,说明打击人口走私的努力,也被列为第二类观察名单。今年包括中国、缅甸、苏丹、南苏丹、以及巴基斯坦,被归为第二类观察名单。



(记者;希望 责编:嘉华)

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