北京取消农业户口 剥夺农民土地先声?

2016-09-22
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日前,北京市宣布将取消农业户口,统一登记为居民户口。(public domain)
日前,北京市宣布将取消农业户口,统一登记为居民户口。(public domain)

中国代理的户籍制度一直以来备受诟病。日前,北京市宣布将取消农业户口,统一登记为居民户口。至此中国已有30省市自治区提出取消农业户口,被认为是中国户籍制度改革一个新的里程碑。但有分析认为,应警惕地方政府将取消农业和非农户口当成掠夺农民土地、增收财政的手段。

北京市日前正式公布《进一步推进户籍制度改革的实施意见》,决定取消实行已久的城乡户口分流,将不再有农业户口的区别,统一登记为居民户口。除西藏外,包括北京在内,大陆已有三十个省市自治区采取了同样的措施。

对此,维权律师程海接受本台采访时称,中国建政初期制定了一套极其严格的户口管理制度,将农民长期禁锢在农村,剥夺了农民的各项权利和自由。从此,几亿农村户口持有者成为中国社会的二等公民,此次改革只是纠正长久以来的违法行为:

早就有过这样的传闻,但农民现在不愿意取消农业户口,这不是户籍改革,这是恢复合法的做法。我们国家有户口登记条例,全国人大在上面明确规定,全国是统一的户口,这个农业户口和城市非农业户口,公安部1964年自己搞的,然后国务院违法的予以确认,长期以来就是违法的东西。

这一做法被认为是打破城乡二元体制的户籍改革步骤,但也有不少民众抱有疑虑,尤其农民,担心这是土地遭夺的先声。

有不少网民质疑取消农业户口,自己拥有的宅基地和责任田等权益将受影响。有网民指,农民失了身分就会失地,居民制度变相剥夺了农民的财产,而非给予农民平等的身分,平等的待遇。

对此,权利运动负责人胡军告诉本台,户口制度的改革需要整个社会保障制度的配合,此外还应警惕地方政府将取消农业和非农户口当成掠夺农民土地、增收财政的手段:

实行城乡一体化取消农业户口的户籍制度,从平权的角度来看的话这是一个很好的事情。但是在现有条件下去解决这些问题,肯定会引来新的矛盾和冲突。我们知道,现有的体制不具备良好的法律程序来处理这些问题的,还有一个重要的问题是农民的土地权利一直是非常模糊的,就是属于个人的,还是属于集体的?如果是和城市对接的话,农民手上的土地应该怎么处理?

胡军又指,农民进城后能否享受到原本城市居民的公共福利待遇也是应该关注的焦点:

第二个是他们的福利和城市哪个层面对接?我们知道城市里面的不同工种,公务员和百姓福利待遇差距非常的大,这可能引发新的不公平,产生新的矛盾和冲突。在没有话语权的情况下,有可能造成官员对农民土地的新的掠夺。

也有分析指,观察到中国多个地方已经不再实行户籍制度了,但是人们的生活并没有本质的改善,农民还是没有任何保障,所依靠的依旧是所谓的养儿防老

特约记者:忻霖 责编:石山/嘉華

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