中國百律師和公民聯署《看守所法》公民意見書

中國官方上月啓動《看守所法》立法工作。中國公安部就《看守所法草案）公開徵詢意見。7月4日，有中國律師發起公民建議稿聯署行動，建議對草稿進行多處重大修改。24小時內，建議就有超過百人簽名支持。有參與起草建議稿的律師認爲，中國大陸看守所一直是公安系統的私家監獄，嚴重侵犯人權。《看守所法》草案並沒有試圖解決這些問題，與國際人權公約的要求差距極大。

參與起草這份公民意見書的廣東律師葛文秀接受本臺採訪時稱，中國一直沒有出臺規管看守所的法律，爲國內法學界衆多專家學者詬病，律師界更對此深惡痛絕：

“昨天晚上發出來現在大約有100多人聯署，這個簽名活動我們要持續很長時間。利用這個框架對（看守所法）作根本上的修改，從根本上來說應該是公民建議稿，因爲在看守所法這方面大陸沒有立法，只有原來的看守所條例。”

由多位律師起草的建議稿寫道，（公安機關）自偵自羈的傳統體制，已經證明沒有辦法遏止刑訊逼供、酷刑虐待，以及非正常死亡事件的層出不窮，近期且有愈演愈烈的態勢。舍此變革一途，任何尊重人權、嚴禁刑訊逼供等炫目口號，任何與時具進、與國際接軌等漂亮措施，不過是瞎掰、蒙人而已。

葛文秀告訴本臺，當局的意見稿缺漏嚴重，建議稿對此進行了深度修改，修補條款20項，增加條款25項，建議刪除5項：

“根據憲法法律、地方法的規定，涉及限制人身自由的法律應當由全國人大立法研究決定。我們認爲，它在立法的原則方面，律師的權益保障方面、被羈押人在監獄裏面的待遇，這些根本性的問題上，我們認爲有嚴重的缺漏。”

公安部起草意見稿，而看守所又由公安部管轄，有利益衝突之嫌，因此法律界人士對此很多疑問。

參與聯署的北京律師、709案中王全璋的辯護人程海表示：

“現在公安基本上把看守所變成了自己的私家監獄，想關就關，想不讓見就不讓見。《看守所法》的設立，第一個，主管機關不能是公安機關，因爲它是偵查機關，會利用手段，限制律師介入案件；像王全璋案，兩年多見不上。第二，通訊權也被剝奪。”

程海稱，若沒有追責和監督機制，《看守所法》將會淪爲一紙空文：

“關鍵是要有法律責任，對違法犯罪的看守所的人員進行嚴厲的懲治，可以通過訴訟、複議的方式來維權。還有重要的一點，對看守所監督要引入社會監督。”

近年來，看守所不斷出現各種離奇死亡事件，如“睡覺死”、“躲貓貓死”、“上廁所死”，甚至是“喝水死”等，引發外界質疑被羈押者在看守所內遭到非人虐待。

葛文秀指，中國的看守所現實情況與國際人權公約的要求相距太遠。葛律師認爲，中國應該改善看守所和監獄的條件，並由社會公開監督，以縮短與國際社會的差距。


（特約記者：忻霖   責編：石山/嘉華 網編：瑞哲）