中国实施新国安法 民间社会空间受压缩

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中国7月1日公布并正式实施新的国家安全法。有专家分析认为,新的国家安全法所覆盖的国家安全范围比以前大大增加,而其对文化安全、网络主权的规定,意味着未来中国将加强对民间团体和社会舆论的控制。

7月1日,中国国家主席习近平签署发布中国国家安全法,该法案将从当天开始正式实施。这个总共七个章节八十四条的新国安法,划定了新的中国国家安全的范围,也对各个和国家安全有关的单位的职权进行了规范。

新国安法规定,中国将“以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,构建国家安全体系,走中国特色国家安全道路”。中国媒体表示,这一条是习近平在国安委第一次会议上提出的“总体国家安全观”内容。

除了传统意义上的国家安全问题之外,中国新的国家安全法还特别列出许多新的安全内容,包括金融安全、资源安全、粮食安全、文化安全、科技安全、网络安全等等,并提出维护中国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益安全。

在美国的政治学者,也是美国非政府组织公民社会负责人的杨建利博士表示,新国安法是习近平亲自出任新设立的国家安全委员会主席之后的第一个举措。

“习近平建立了国安会,这可以说是国安会成立以后出台的一个可见的东西。它涵盖的面广很多,包括网络安全文化安全,还包括对外国NGO的规范,这个对中国社会和国外社会的接触,有很大的控制力。”

外电相关报道的焦点,主要集中在其他国家很少见到的网络安全问题上。美联社引述一些专家的话分析说,中国政府显然希望借此法律,加强对批评政府的网络舆论的控制。另一方面,新国安法也规定,所有企业都必须配合与协助国家安全部门从事维护国家安全的行动。过去两年,中国强迫一些外国互联网企业配合中国政府,引起了许多批评。法新社引述北京的欧洲商会主席沃特克的话说,这些新法律“大大增加了商业活动的不确定性”。

目前在美国哈佛大学做访问学者的中国律师滕彪介绍说,中国去年废止了原来的国家安全法,而新的法律覆盖范围更广,并且提出了文化安全和网络安全概念,他认为,这些条款显示中国对西方意识形态的恐惧。

“值得注意的是它对文化和意识形态方面的内容,所谓防止不良文化的渗透。表现出当局非常害怕西方民主自由对中国的影响。”

他介绍说,新的国家安全法对民间团体以及与外国非政府组织之间的联系做出了规定,意图是切断两者的关系。他认为,未来几年中国民间社会的空间将受到极大压缩。

滕彪也认为,和许多其他国家的国家安全的概念不同,中国的国家安全,更多的是共产党本身和执政当局的安全。

“正常的国家也有国家安全的问题,包括领土和信息安全等,但中国的国安法,和共产党强调的内容看,它更多的是共产党的安全,政权的安全。中国一直宣传党、政府和国家是都是一样的,但实际上在中国,共产党的利益恰恰和国家利益是相矛盾的。”

杨建利博士也认为,中国新国安法对文化、互联网的所谓安全的定义,显示中国很可能会走向更为封闭,而非更为开放。

“我觉得,它这个会使中国越来越封闭,而不是越来越开放。”

对于中国国安法对外太空、深海海底以及极地的表述,有外国媒体评论说,中国新的国家安全法突显了中国的对外政策已经开始从防守性为主向进攻性为主转变。而中国自我核心利益的大幅扩展,难免和其他国家产生冲突。杨建利博士表示,事实上许多西方国家已经注意到中国最近两年发生的变化,以美国为例,调整对华政策已经逐渐成为一种越来越主要的声音。

(记者:石山 责编:申铧)