中国媒体报道,目前有大约150多名中国经济犯罪嫌疑人外逃到美国,多数为贪官或贪污嫌疑人。但由于中美两国没有引渡条约,很难把逃到美国的中国经济犯罪嫌疑人缉捕回国受审。有评论认为,中国当局要想解决引渡外逃贪官问题,首先要进行政治、司法等改革。
中国官方英文《中国日报》8月11号报道,中国公安部国际合作局局长廖进荣说,美国已成为中国经济犯罪嫌疑人逃避法律制裁的头号目的地。目前,在美国有大约150多名中国经济犯罪嫌疑人在逃,其中多数为贪官或贪污嫌疑人。由于中美两国没有引渡条约,加上各种程序复杂冗长,中国要把在逃美国的经济犯罪嫌疑人缉捕回国受审,面临很多困难。
报道援引中国公安部的数据称,过去10年,只有两名中国经济犯罪嫌疑人被缉捕回中国受审,其中包括前中国银行广东开平支行行长余振东案。余振东被控涉嫌贪污、挪用公款4.82亿美元,在逃亡美国两年半后,于2004年4月被美方驱逐出境,并押送遣返到中国,余振东是首个由美国正式押送移交中国的外逃经济犯罪嫌疑人。
中美两国间的引渡条约在打击经济犯罪上至关重要,但目前进展甚微。由于缺乏引渡条约,中美之间只能通过每年一次的中美执法合作联合联络小组讨论相关的重大问题,这显然不够。中美执法合作联合联络小组根据1998 年北京与华盛顿签署的协议成立,美方关注的重点是打击贩毒、走私及假冒伪劣商品,而追捕经济逃犯则是中国的重点。
现在美国纽约的叶宁律师对此评论说:
“ 中美两国存在意识形态分歧。美国是民主宪政国家,中国是无产阶级专政国家。即使两国有引渡条约,从技术上也很难实施。中美两国都是国际反酷刑公约缔约国,如果中国不取消酷刑,即使两国有引渡条约,按照国际反酷刑公约第三条,如果被告证明可能受到酷刑,就不能引渡回加害国。美国跟别国的双边引渡条约,也有两个例外,政治犯不能引渡,酷刑受害者不能引渡。如果中国政府真要解决引渡问题,就必须彻底放弃无产阶级专政,进行政治制度改革,政治、法律整体变革,与西方民主国家接轨,才能达成引渡条约并实施。”
中国公安部今年7月部署代号“猎狐2014”的专项行动,缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人。现在北京的维权人士胡佳近年来多次呼吁官员公示财产。胡佳对此评论说:
“不管他们怎么说追查外逃,我觉得那都是皮毛。真正触及到腐败根源的东西,政府还没有所为。我认为:第一,应该释放所有因为要求官员财产公示而入狱的政治犯;第二,在有监督、可核查的情况下,要求官员公示财产;第三,要健全法制。制度建设的更深一个层面,就是要变得民主、法治,实施宪政。如果政府体系敢于腐败,老百姓可以用选票去颠覆它。反对党、自由媒体、公民们,都是反腐的生力军。他们会拿着放大镜、显微镜,去查找政府身上的腐败。那个时候,我们很可能会像海外的民主国家一样,政府的高官因为贪污几百块钱人民币的东西而黯然下台,而不是像现在这样,我们动辄抓到一个贪官,他贪污的数值就上亿。”
北京的《财经》杂志去年10月发布的《中国裸官报告》指出,中国外逃贪官的数量和携带款项数目至今仍是一个谜。不过,中国社会科学院的一份调研资料说,从上世纪90年代中期以来,中国外逃党政干部,公安、司法干部和国家事业单位、国有企业高层管理人员,以及驻外中资机构外逃、失踪人员数目高达1.6万至1.8万人,携带款项达8000 亿元人民币。
(记者:林坪 编辑:嘉华)