中国将放开“单独”家庭生二胎

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中国官方媒体星期五报道说,刚刚结束的中共三中全会决定,今后中国将进一步放松计划生育政策,允许一方是独生子女的夫妇生育两个孩子。

新华网星期五公布了中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其中提到,“坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。”

长期关注中国计划生育政策的“南京天下公”执行主任程源对此评论说:

“这肯定是个好消息。计划生育政策,这两年社会上争议大,一直就有传闻说要逐步放开。当然我们都知道,它不可能一夜之间消除,但放开‘单独二胎’可能是步骤之一。我觉得这是个好事,它朝着我们期待的方向迈了一步。至于它的程序,因为三中全会实际上是一个党的会议,理论上来说,放开‘单独二胎’应该是要经过全国人大常委会,应该是有这么一个程序。当然你也知道,国内有个说法,法律不如文件,文件不如领导批示。程序上肯定是有问题,当然事情是个好事。‘单独二胎’实施起来应该不困难,城市里,80年代出生的人,现在处于婚育年龄的,基本上夫妻双方都是独生子女。从城市的角度来讲,基本上就已经放开二胎了。农村的情况就特殊一些。因为有些农村地区,整村、整县、整个地区的超生都很普遍。”

中国从1978年开始实施计划生育政策,要求一对夫妇只生一个孩子。不过,随着人口出生率的下降,人口老龄化、劳动力短缺、独生子女家庭养老问题引起人们关注,要求放松、废止计划生育政策的呼声日益增多。中国各地逐渐开始允许双方均为独生子女的夫妻生育二胎,2011年,“双独二胎”政策已覆盖全国。

对于此次中共三中全会决定放开“单独二胎”,关注中国人口政策的浙江律师吴有水表示,

“我觉得,这个东西比原先的计划生育政策有进步,但对中国的人口问题来说,对中国目前存在的人口危机来说,大概意义不大。因为中国现在面临的人口问题,不是人口的增长过快,而是人口的萎缩。从长远来说,即使放开‘单独二胎’,对经济还是起制约作用。我认为要想解决这个问题,中国的人口政策就应该废弃以前的计划生育政策。我估计2-3年之内,中国可能会对整个人口政策全面放松。”

吴有水说,在中国,很多法律法规的修改,都是先由党内决定,再交由人大批准。这次中共十八届三中全会提出放开“单独二胎”,具体落实到地方还需要一段时间,可能要等到明年两会,各省人大修改《人口与计划生育条例》以后,才开始正式实施。

以上是自由亚洲电台记者林坪的报道。