美国国务院19号发布的2012年《人口贩卖问题报告》对186个国家和地区的人口贩卖情况作了综述和分析。
报告的“中国部分”说,中国是被迫作工和从事性交易的男人、女人和儿童的来源地、中转地和目的地。据报道,来自缅甸、越南、老挝、蒙古、俄罗斯和朝鲜等邻国以及欧洲、非洲等遥远地带的男人、女人和儿童被贩卖到中国后,被迫从事性交易、被迫作工。 尽管中国大多数人口贩卖活动发生在境内,但许多报告表明,可能也有中国男人、女人和儿童在世界其它地方被迫卖淫和作工。包括所有人口稠密地区在内的70多个国家有过中国人口被贩卖到那里的报道。也有技术条件差或者一般的中国工人自动迁徙到别国打工的,其中有些人后来也陷入被迫打工者的困境,诸如被没收护照、限制迁移、拿不到工资,遭受肉体的、性的虐待或威胁,等等。招募非法移民的费用有时高达7万美元,致使这些被迫作工的中国移民负债累累、困难重重。
报告再次抨击中国的劳教制度。报告说,所谓劳动教养制度是国家建立的,政府会从中牟利。许多劳动教养所的囚犯和劳教对象被迫从事无偿劳动。当局判这些人劳教只需作一个行政决定。据非政府组织报道, 被迫作工也存在于其它刑拘场所。在政府办的一些戒毒中心,一些被关押的人被迫为与政府有合约关系的私营企业干活多达18个小时而拿不到一分钱报酬。
一直有报道表明,一些中国儿童被迫卖淫、沦为乞丐、盗窃犯,或被迫在窑场、工厂打工。一些 儿童进入地方政府资助的工读班;据报道,工读班的儿童也有被迫在工厂和农场作工的。中国有数以百万计的童工。有组织的国际犯罪集团和地方上的黑帮在中国境内和跨境儿童贩卖中扮演了角色。中国的限制生育政策、文化上的重男轻女致使男女比例失调,这是外国妇女被贩卖到中国嫁人并被迫卖淫的主要原因。
报道批评中国政府没有拿出上一年中加大打击人口贩卖力度的证据,所以中国今年如同前7年一样,仍被列为二级观察国。但是,中国政府草拟了一个计划,并为计划的实施拨出资源;这个计划一旦实施,就将为达到消除人口贩卖的最低要求作出了重要努力;鉴于这个原因,中国得以避免被降级为三级观察国。
报道说,中国政府2012年打击人口贩卖的国家行动计划仍在制定中;该计划将在今年12月公布。
报告说 ,中国政府的重点仍是打击跨境贩卖外国女孩和妇女并强迫他们卖淫的罪行。现在仍然很难确定政府官员默许人口贩卖情况严重到什么程度。政府没有说明对为人口贩卖提供方便的行径有什么打击措施。
美国国务卿希拉里-克林顿19号在国务院大楼的本杰明-富兰克林办公室举行的报告发布会上发表重要讲话。这位国务卿说,1865年的这个时候,得克萨斯州盖尔文斯顿一位工会领袖宣布,“此时此刻所有奴隶都自由了!”克林顿说,从那时起,世界变得更自由、更公正。但是,这位国务卿说,
"不幸的是,美国和世界其它一些国家法律意义上奴隶制的结束,并不意味着奴隶制的根本结束。据估计,世界上现代奴隶制的受害者有2,700万之多。"
克林顿国务卿最后说:
“总的来说, 这份报告提醒我们,人类为人口贩卖付出了何等代价。人口贩子们伺机扼杀那些想过好日子人们的梦想和希望;我们的目标是为人们创造实现这些梦想和希望的机会,不管这些梦想和希望是意味着能找到一份工作,能往家里寄钱,能养家活口,能让孩子们有一个受教育的机会,或者仅只是追求一个日子过得好些的机会。我们需要保证让那些人口贩卖的受害者们摆脱经受的苦难、去实现他们潜能的最大值。”
克林顿国务卿表示,她感到高兴的是,与现代奴隶制作斗争,是奥巴马总统及其政府的优先安排;她说,这不仅仅是政治,也不仅仅是政策,而是每个人休戚与共的事,是灵魂深处的事。
以上是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。
