人大常委星期二、三审议了社会保险法草案,并增加了一些新的规定。官方新华社报道说,新增加的规定包括:城乡居民在社会养老保险方面的制度应该平等,以及养老保险缴费不足十五年,可以延续缴纳保险费,并同时享受养老保险。
不过报道没有提及最近舆论关注的延长退休年龄问题。
原湖北潜江市人大代表姚立法表示,按照目前当地的养老保险安排,享受养老保险者必须缴纳个人收入的百分之二十八作为保险费,每年不得少于二千二百元人民币,这对当地农村居民来说难以承受。
“我了解的现在就是说呢养老保险的问题的话呢,首先呢是必须交满15年。每年交的数是收入的28%。就是说个人交8%,单位20%。今年我还没去呢,去年最少是2200块钱的样子。实际上我们知道中国农村的农民全年的收入都没有2200块钱。交不起的,是不可能的。”
按照中国养老保险法的规定,农村居民的个人社会养老保险属于“新农保”范围,由个人缴纳,集体补助和国家补贴三个方面组成。姚立法表示,以湖北潜江为例,恐怕没有几个村委会能够补助农村居民的养老保险。
“那就是现在村委会的话呢,比如说潜江市的话它有300多个村委会。300多个村委会90%的村委会是欠债的,村委会是拿不出钱来的。乡镇一级的财政实力也是非常困难的。很多乡镇政府是一个破产的政府,很多乡镇政府的话呢是欠债的。县一级财政的话呢它是有收入的,预算内的收入、预算外的收入。现在呢大兴土木,而且它不可能拿出钱来为农民买养老保险。”
较早前有消息说,中国将会把男女居民的退休年龄都推迟到六十五岁,引起了中国社会的普遍关注。在中国互联网站网易上对十二万网民的调查显示,有百分之五十七的网民不赞成延迟退休年龄,支持的网民只有百分之二左右。
目前,中国大陆法定的退休年龄:女性为五十岁,男性为五十五岁。有数据显示,退休年龄推迟一年,中国政府可以节省二百亿人民币的退休保险费用。
在美国的中国学者程晓农表示,推迟退休年龄的计划实际上是因为中国社会退休保险金目前已经严重入不敷出。
“就是中国的社保系统呢首先它这个覆盖的面不完整。社保系统主要是由事业单位、国营企业员工和一部分外资企业员工组成的。主要问题就是入不敷出。在这种情况下,我想中国政府想出了一个很简单的办法,就是少付钱,把退休年龄往后推十年。那就至少可以把相当一部分已经目前接近退休年龄的人50几岁的人往后再推一个十年。这十年内政府至少少开支一些,同时可以多增加一些社保的收入。”
程先生分析说,目前中国实行的各省自理养老保险,很多地区采取措施,把农民工和流动工作者的养老保险金侵吞,使中国社会养老保险覆盖范围无法增加。
“一直到既然它不能跨省转移,所以很多人就宁可不交。特别是一些像工作时间比较短的、工作流动性比较大的,像农民工。因为对他们来讲,没有把握说在哪个城市打工能够长期打下去。而且我也知道中国一些地方政府,像深圳市政府经常就故意的侵吞农民工的社保金。”
有网民认为,中国中央政府财政收入连年大幅增长,应该对中国民众的退休保险多负担一些。不过程晓农认为这很难做到,新的社保法草案规定农村和城镇居民平等享受养老保险,却不增加中央政府的财政投入,实际上是“好话说尽、一毛不拔”。
以上是自由亚洲电台记者石山的报道。