广州市自今年1月28日启用“婴儿安全岛” 试点后,共接收弃婴262名,平均每天超过5名。因为弃婴数量超过安全岛承担能力,广州市社会福利院决定从3月15日起暂停试点工作,成为目前中国大陆现有25个试点中第一个暂停使用的“婴儿安全岛”的城市。
广州《南方日报》3月17日报道,广州市民政局16日召开“婴儿安全岛”试点工作情况通报会宣布,自今年1月28日起启用的广州市社会福利院 “婴儿安全岛”从3月15日起暂停试点。这是目前中国大陆25个试点中的第一个暂停使用的“婴儿安全岛“。“安全岛”自开启以来的48天中,共接收弃婴262名,平均每天5名以上。
广州市社会福利院院长徐久在通报会上介绍说,接下来将进行试点总结及做好接收弃婴分流、防疫等工作,重新启用的时间将另行公告。徐久还表示,由于安全岛的启动,广州市福利院接受弃婴的数量远远超过预期,已经达到极限。“仅一个多月,市福利院每个班组养育儿童人数,已从原有约50人猛增到最少80多人,最多已近100人。福利院现有的隔离设施已无法满足需要。按照要求,每个婴儿享有的平均面积应该不小于5平方米,现在已经不够了,有许多婴儿床不得不让两个婴儿共用。很容易导致院内传染病的交叉感染和广泛、快速传播,情况十分严峻。
广州市民政局社会福利处处长叶芬在通报会上强调,目前只是暂时关岛,并不是撤除。下一步将会按照上级民政部门的统一部署、或是参照珠三角其他城市的试点经验,在适当的时候重启安全岛。
报道说,目前中国内地共有10个省份建立了25个“婴儿安全岛”。广州作为较晚试点的城市,为何却最早停用?对此,徐久解释称,这是因为广州在短短的一个半月内就接受了超过200名弃婴,远远超过开展试点工作的其他城市同时期的接受数量。最早开展试点的石家庄市在两年半的时间内,才接受弃婴约180人;内蒙古的乌兰察布市儿童福利院2013年4月试点,到2014年2月仅接受了4名弃婴。会上透露的资料显示,广州市社会福利院现有1000张床位,目前收留抚养的孤残儿童、青年已达2395人,其中院内集中供养1121人,院外家庭寄养等1274人。
海外中文网刊“中国事务”主编伍凡表示,中国各地方政府设立婴儿安全岛是应该的,但他担心,中国政府的财政状况是否能维持和扩展这些服务。他认为,中国的富人应该向许多外国富人学习,多为慈善事业做些贡献:
“中国不同城市的一些婴儿安全岛目前出现超载现象,而且残疾婴儿和儿童数目很多。这有几个原因。第一,父母们养不起残疾儿童,因此不得不遗弃;第二,中国这些年来的环境污染如此严重,不仅空气污染、而且水、土壤、食品都污染,也造成了癌症村等的出现和许多先天性残疾儿童的出生。而我担心,中国政府的财政是不能招架的。因此,希望那些中国富人也想美国的富人学习,多为慈善事业做些贡献。”
广州市民政局社会福利处处长叶芬在会上表示,下一步他们将会同卫生、人社、教育、残联等部门,着力推动并出台面向本市户籍困境儿童的救助帮扶政策,包括实施福彩公益金资助本市户籍的脑瘫、先天性心脏病、唇腭裂患儿手术康复政策,研究出台不能自理的重度残疾人家庭扶助政策、残疾儿童特殊教育政策、残疾人就业能力培训等政策,为困境儿童和他们的家庭提供切实的救助和帮扶,进一步健全和完善广州市儿童福利保障体系。
据中国媒体介绍,目前广州“婴儿安全岛”的建设费用为12万元,关于孩子的养育和治疗、护理费用还没有精确的统计,但孩子的养育费用则按照国家有关标准执行,治疗和护理按照实际需要支付。在中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案中有资金由地方政府或福利公益金保障解决的相关规定。然而,资金到位并不能完全解决问题。有专家认为,“婴儿安全岛”设立机制社会后方的支持更为重要。如果没有在优生优育、大病医保、平衡建设等诸多方面形成一个完整的救助链条,小小的婴儿安全岛是难以真正承载弃婴难题的。
在中国从医多年的美国马里兰州医生金福生,就为什么一些父母要遗弃自己的婴儿或孩子这个问题表示:
“问题很复杂,许多遗弃婴儿的事件的背景都不一样,有的可能是非婚生子、有的就是生下来带有这样那样的遗传性疾病、有的被遗弃的小孩是残疾的小孩,很多家庭无力供养,就在不得已的情况下抛弃了小孩。中国婴儿常见的遗传病中最主要的就是唐氏综合症,其他的还有先天性心脏病、肢体缺少、肺移位等。中国婴儿中唐氏综合症的比率是较高的。很多家庭无法承担先天性残疾儿童的医疗费用,就不得不遗弃。”
中国民政部发布的关于“婴儿安全岛”的试点工作方案要求,各省份在省会城市或弃婴现象比较集中、具备条件的城市开展试点,原则上每省确立一到两个试点地区,试点时间为2013年8月到2014年底。从广州弃婴岛接收弃婴的情况来看,高度一致的特征是他们全患有不同程度的疾病,在接收的262个孩子中,仅脑性瘫痪就多达110例,唐氏综合征(先天愚型)和先天性心脏病分别有39例和32例。
(记者:希望 编辑:嘉华)