中国国务院向全国人大常委会提请审议“境外非政府组织管理法”草案。中国公安部官员就此表示，制定该法是为贯彻中共18大精神，加强对在中国大陆的境外非政府组织的管理。
路透社12月22日发自北京的报道说，中国政府将出台旨在管理和规范境外非政府组织的草案。据中国官媒新华网报道，中国国务院提交全国人大常委会审议国务院起草的“境外非政府组织管理法”草案，是为了规范境外非政府组织在中国的活动，以保障其合法权益。
中国公安部副部长杨焕宁当天就该草案向中国十二届全国人大常委会第十二次会议解释说，制定境外非政府组织管理法十分必要，因为中共十八届四中全会提出，要加强对境外非政府组织的管理，引导和监督他们依法开展活动。草案规定了境外非政府组织在中国境内设立代表机构和开展一次性临时活动的申请登记许可程序，确立了政府有关部门及其授权的组织为境外非政府组织依法开展活动提供政策咨询、业务指引、活动便利的法律义务，为保证和规范境外非政府组织在中国境内合法开展活动、促进交流与合作提供法律保障，并对违反本法规定的行为，明确了相应的法律责任。
在中国的民间反歧视公益机构“北京益仁平中心”常务理事陆军就此表示：
“中国政府现在最需要出台的其实是有关国内NGO组织如何运作的一部法规，因为NGO组织也需要知道法律的边缘在哪里。但它现在却忙于出台管制外国NGO的法规，这可能与中国目前的大环境有关。中国政府对待NGO的态度一直是管制多余支持，而NGO在为中国弱势群体提供各种服务方面做了很多工作，中国政府也应该考虑如何为NGO提供一些支持。”
路透社的报道说，近年来，非政府组织在中国大陆蓬勃发展，有些组织也不免与政府发生矛盾，尤其是那些协助性工作者或吸毒上瘾者的组织。许多外国非政府组织在中国境内运作，通常以公司性质注册。此外，因为中国政府对境外非政府组织的注册程序过程非常复杂，一些海外非政府组织可能在未获批准下运营的。
另据中国“观察者网”的相关报道，如果中国人大常委会通过此法，境外非政府组织在中国大陆的活动将有法可依。当前活跃在中国境内的境外非政府组织正日益成为影响中国经济、政治、文化和社会发展的一支不可忽视的力量。据不完全统计，目前在中国长期活动的境外反证法性质组织有1000个左右，加上开展短期合作项目的组织，在中国大陆的境外非政府组织总数可能多达4000-6000个，每年流入中国的活动资金可达数亿美元，其活动范围涉及：扶贫、助残、环保、卫生、教育等20多个领域。报道说，中国公安大学教授王存奎今年5月曾表示，资料显示，在中国大陆活动的数千家境外非政府组织中，有政治渗透背景的有数百家，其中少数不同程度上存在进行非法活动的情况。
对此，中国民间反歧视公益人士陆军表示：
“NGO组织一般都是非政治性和非宗教性的，而且他们已经处在中国政府的严密监控之下，这位中国公安大学教授说他们中有些具有颠覆性，这种说法说明这位教授不懂NGO的性质，也表现出他的思维是极左的，他的言语与文革时期的言语很相像。”
中国政府一直对境外非政府组织持有戒心，担心他们传播西方价值观。同时，中国当局对国内非政府组织也不放心。路透社的报道说，中国政府几个月前静悄悄地开始了一场对在华境外非政府组织的全面清查。在广东，11月份以来就已实施了针对由外国资金资助的非政府组织的清理措施，志愿者担心中国政府可能对他们进行打压。
中国去年成立了中央国家安全委员会（国安委）以应对来自境内和境外的安全挑战，中国国家主席习近平亲自担任国家安全委员会的主席。
（记者：希望； 责编：嘉华）