北京允许非婚子女随母报户口
2019.02.14 14:00 ET
海淀区海淀镇派出所户籍科确认非婚生子女可随母亲报户口。（新京报视频截图）
一则“北京已经允许非婚生子女，随母亲报户口”的微博信息，本周三引发网民的关注，数万人转发了这条消息。不过，北京警方向当地媒体证实，上述规定已出台两年，官方为何一直低调，原来另有原因。
本周三，网络爆出北京海淀区派出所发出的户籍登记公告，其中已经允许非婚子女随母报户口的公告，只需要提交司法鉴定机构出具的亲子鉴定报告即可。《新京报》记者从海淀区公安派出所证实，该政策2016年就已出台。根据当年的《关于解决本市无户口人员登记户口问题的实施意见》，政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的原则，向父或者母户口所在地派出所提出申请，经审核后登记户口。
在此之前，绝大多数人并不知道北京两年前就允许非婚子女随母报户口。一位蒙古族牧民本周四（14日）接受自由亚洲电台采访时说，她第一次听说北京有这样的政策：“我们也不知道，没人知道，这是我第一次听见。”
有评论认为，当前中国正在加速进入人口老龄化，特别需要政府在生育政策上，多方面鼓励生育。因此，对非婚生子女的保护，政府不得不改变以往的政策，准许非婚生子女报户口。
关注和跟进非婚女性生育权议题多年的展滢滢，对本台表示，她们曾在2016年发表“关于中国非婚女性生育权的调查报告”，其中涉及到非婚生子女报户口的问题：“其实在2016年1月份，（政府）就发布了关于解决无户口人员登记户口问题的意见，这是国务院发的。其中就涉及到了非婚生子女上户口的问题，其实此乃解决了的问题。最近在网上公开的北京市非婚女性生育上户口的条件，其实本来就存在的。”
但是北京市政府两年前的政策规定，为何直到现在才通过网络传播。对此，展滢滢说：“只是政府行政部门没有宣传，没有公开这个规定。然而现在涉及到生育率底低下，生育人口减少的一个大背景，北京这边在网上公开了关于非婚女性上户口的问题。他不宣传的话，就没有什么人知道。”
去年5月13日母亲节当天，作为同性恋者及单身女性的展滢滢，向国家健康委员会（卫健委）及各省、直辖市、自治区的卫计委寄出一共32份《中国“单身”女性生育权现状及法律与政策调查报告》。她希望，能够以此促进卫健委展开对单身女性生育权的可行性研究。
不少网民支持政府开放非婚女性生育权，以便她们的子女受到法律保护。网民王艳对本台说，过往，非婚生子女受到多种歧视，这种歧视应该消除：“孩子一直上不了户口，还上不了学，这是很多的，这也是很大的问题。所以人家有的不愿意生了。我所知道以前超生子，她二十多岁没有户口，第一她不能结婚，最后好像找了一个人，生了孩子，也报不上户口。她就到中南海上访，府右街派出所的警察都知道。”
2016年1月14日，中国国务院印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，其中明确了非婚生育的无户口人员，可以申请办理落户，并需要提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。当时曾有人向北京市呼家楼派出所查询办理非婚生子女落户情况。但是连派出所人员都不知如何应对。
记者：乔龙 责编：胡力汉/嘉远 网编：瑞哲
