第四集：中国对非洲投资与地缘政治
中国古代兵书“三十六计”中的第二十三计叫“远交近攻”。在古时，它曾是军事上的策略，同时也是政治、外交上的谋略。在全球化的今天，面对多极化的政治格局，中国与非洲的经贸、外交联系从某种意义上来说，也可以用这种“远交”来诠释。而中国与非洲国家能走到一起，除了过往的历史渊源外，也与双方的政治体制、中国对外的投资方式等密切相关。中国自三十年前打开国门、实行对外开放政策以来，经济不断发展，对原油能源的依赖越来越大，但外部世界能源矿产资源的开发布局和贸易流向已几近定型饱和，唯有非洲国家在走向独立后，还留有开发的空间，而非洲国家又则因其自身条件如战乱、独裁以及基础设施不完善等原因难以从西方获得必要的资金技术，因此在这种条件下，中国与非洲走到一起有着其必然性。现居美国的中国时事评论人士草庵居士说：
随着中国的经济增长，中国大陆有了很多投资的钱，同时中国大陆也面临一个很重大的问题，就是资源上的短缺，毕竟在欧洲或是美洲、亚洲其它国家大部分的矿产资源都已经被一些投资者给垄断了，西方国家基本上是垄断了，但是整个非洲呢尚未被开发，而非洲也有很多资源，但非洲的投资环境是非常的恶劣，所谓的恶劣就是基础设施比较差，港口运输都是成问题，同时社会的治安、政局的变化是非常大的，这一点在西方国家认为呢，就是投资上会有成本回收问题，投资的风险，所以西方国家很多商人不愿意去那里投资，所以中国大陆，尤其在经济方面面临一些资源短缺的问题呢，它就要寻找一个出路，它就将眼光投向了非洲。
另一方面，中国在对外投资方式上与其他国家有着不同。大多数欧美国家的投资多是企业行为，而中国则往往是在政府主导下，由国有企业打头阵，伴随着政府的政治外交努力。同时，西方国家对非洲的援助，往往以人道主义援助为主，如美国总统布什今年二月访问贝宁、坦桑尼亚、卢旺达等五国时，斥资150亿美元，以解决当地的贫困和疾病问题；在经援方面，西方国家往往附带有民主政治人权等条件，而中国则不带附加条件，这使得中国成为那些仍未民主的非洲独裁国家获取资金的首选。居住瑞典的中国时事评论人士李野说：
现在在国际学术界也有这方面的争论，到底是这种无条件的援助是真正的援助，还是有偿的援助是真正的援助。如果把所有的事情都展开来看，我觉得还是欧美的这种有偿的援助对非洲的进一步发展会更好；但是我们大家也都知道，独裁的政府吧，人性本身是贪婪的，在这些独裁者选择的过程中，当然是那种无条件的它更愿意接受，而更愿意跟那些意识形态比较接近的国家来接近。
伴随着中国在非洲投资以及包括武器贸易在内的经贸往来的扩大，中非之间的联系越来越密切，中国在非洲的影响也不断上升，而中国对非洲的兴趣，却并不止于经济领域，这也使得外界开始担心，中国在非洲的进展是否会引起中国与西方国家的冲突。当然，作为中国投资发展受益方的非洲国家政府，大多对此持否定态度。非洲联盟官员帕特里克－马津哈卡在出席美国企业研究所主办的有关中非商贸问题的研讨会时说：
我们同时认为非洲并不是中国与美国或其它国家有关非洲资源发生冲突的地方，我们也没有看到任何冲突对峙的迹象，我们相信各方都加强，使非洲从中获利，并将资源开发的受益金投资到我们的社会经济发展日程表上，而没有必要看这些收益出处的颜色。
美国布什总统今年2月在加纳的阿克拉向外界阐述了美国政府的立场政策，那就是，美国并不准备在非洲扩大军事影响，也不准备在非洲建立新的军事基地；同时，美国也不打算与中国在非洲进行争夺。布什总统说，我们可以展开各自的行动而不制造竞争的气氛；美国并不把中国看作是在非洲的一个可畏的竞争对手。布什总统的讲话代表着美国的官方立场。不过，鉴于中国在经济上的输出，尤其是不带任何条件的经援，中国不但客观上使这些国家获得继续独裁的财力，还阻挡了这些国家民主政治进程的步伐，这与西方国家尤其是美国的民主人权战略目标和价值观念背道而驰。因此，美国经济学者、中国时事评论人士草庵居士认为，中国与西方虽然不会有军事上的冲突，但在政治、经济以及影响力方面的竞争不可避免：
中国对非洲输出的往往是种落后的观念，而不是一个真正民主的先进的观念。中国大陆的这种无视政治、无视人权的做法实际上是助长了非洲国家的独裁者的统治，并阻碍了非洲的民主化；从真正的武力的战争上（双方）可能不会有，但是从经济上的较量上和政治上的较量上，那肯定是一个战场，而且在这个战场上，实际上对中国政府并没有什么有利的地方，实际上中国政府在非洲的政治上的影响力往往是投资的多、而收益的少，而且在整个国际社会造成了比较大的影响，这个影响是非常坏的，只能加剧包括美国在内的西方国家对中国的野心的警惕，政治野心和经济野心的警惕，并加重对中国政府执政者的疑虑。
在学术界，也有学者在承认中美双方的确存在竞争的同时，也认为互相的利益分歧可以通过协调来解决，而商业间的竞争也并不一定都是负面的。美国学者威特尼－施奈德曼曾任美国克林顿政府时期主管非洲事务的副助理国务卿。他说：
我们没有看到中国和美国在非洲有任何战略冲突，也没看到两国之间存在着一方全输一方全赢这样一种动态。与此紧密相关的是，非洲的看法，这对避免出现另一场非洲争夺是至关重要的。外界承认中美之间在非洲有利益分歧，但它们可以协调使非洲获利。换句话说，相互间的自我利益原则是个现实。我们也注意到了，中国和美国没有任何原因可以自动走到合作上来，所以，必须建起机制以鼓励它们这样做。中国与美国间的商业竞争会在非洲出现，但从定义上来说，并非一定是负面的。
尽管中国与欧美等西方国家当前没有在非洲产生军事战略冲突，但非洲一直是中国大陆与台湾外交上的重要战场之一。中国大陆政府在“远交”非洲的同时，对近邻、仅一海之隔的台湾则有外交上的“近攻”。美国美利坚大学教授德博拉－布罗伊蒂加姆对中非事务有着长期研究。她说：
中国这种对非洲的新的接触政策可以追溯到90年代，当时可说是为了与台湾在竞争。中国当前对非洲的这种新一轮推力，是在差不多50年的慷慨援助之后而来的，而这种援助几乎涵盖了非洲所有国家，除了个别国家间或在北京与台北之间摇摆着。
中国政府近年来不断地向非洲派出贸易和军事代表团，持续不断地用经济项目或军事销售吸引发展中国家，以从东道主那里得到“一个中国”立场的声明，以免其外交成果丧失台北手中，这对台湾拓展外交空间的努力在一定时期内构成严峻挑战。不过，从长期而言，金钱外交、经援外交的不确定与不稳定性必然会受到民主理念本身的挑战。草庵说：
实际上它对台湾的外交空间一直都在形成一个威胁，因为中国大陆更强调的是用金钱去买所谓的这种邦交，这种“凯子”投资、“凯子”外交实际上在国际社会一直都是被唾弃的，没有人会喜欢这种东西，而且这种东西是非常不稳定的，这一点上我们可以看出中共一直是在打压台湾的国际生存空间，这实际上是个非常恶劣的东西。
在联合国及国际组织层面上来讲，过往中国以意识形态为重点，与非洲国家发展关系，以获得非洲国家的投票，确立自己在第三世界中的领导地位。如今，随着国际政治经济的融合不断加强，能否继续与非洲国家结成伙伴关系，并进而成为非洲国家在新世纪的利益代言人，对中国自身的进一步发展、发挥大国作用、保证自我利益、并制约其它竞争国家或政治实体，也至关重要。而中国作为联合国常任理事国，同时在世贸组织、国际货币基金组织和世界银行发挥重要作用，对非洲国家也有强大吸引力。不过，同样，受到全球民主潮流的影响，中非之间的这种凝聚力及地缘影响从长期来讲，也具有不稳定性，随着会消失。草庵说：
大家可以回顾一下，中国大陆以前是靠无私的经济援助，所谓无私就是说是不需要还的，靠送钱到非洲买友谊，买联合国的投票权；而现在呢，非洲国家的民主化也在不断的持续，大家可以看到，非洲的民主政权一旦上台，马上就会抛弃中共，马上就可以和中共划开距离，这也显示了民主化的一个长期的发展趋势，中国大陆现在在非洲的朋友不是多了而是越来越少了，而这些民主国家更多的是倾向于和西方接近，接受先进的人权观和社会制度，而不是和中共在一起。
另外，当中国走入非洲，并在非洲崛起时，外界同时也有不少置疑中国对非洲的政策有新殖民主义之嫌的声音，尤其是中国的目标紧盯非洲的矿产石油，中国的廉价商品充斥非洲市场，非洲商人因中国商人的进入而破产等等。草庵说：
我是比较赞同新殖民主义一说，因为中国大陆采取的一些策略、手段实际上是跟殖民主义是差不多的，它实际上是想采取控制非洲的资源，殖民主义实际上也是获取殖民国家的这些资源，这实际上是变了象的方式。中国大陆从传统观念上一直采取的是获取廉价的劳动力的方式，这点大家可以从中国大陆的现状和在海外的所有投资上可以看出来，这种情况下必然就会采取更多的一些降低成本的措施，而这种降低成本的措施必然就会引起当地人的反感，另外在资源上的被廉价地出售，同时对于劳工的薪水要压低，这时呢，由于它跟当地政府的勾结还会造成当地的民怨。
中国政府对外界的质疑予以反驳说，这种论调是冷战思维的延续。而与中国积极发展商贸关系、期望中国资金进入的非洲国家，在这一问题上，也基本上与中国持同样立场。出席美国企业研究所有关中非商贸问题研讨会的南部非洲莱索托王国前驻丹麦和南非大使乔－莫洛说：
有关中国是新殖民主义者的说法：在我看来，这种说法其实表示中国在非洲有影响。商人之间常有竞争，而中国在非洲与当地商人竞争中又常赢，所以，在当地商人中有这种说法一点不奇怪，但这从来不是非洲的官方或大家总体接受的说法或立场，中国在非洲从未是殖民者，而早在非洲解放过程中就是个伙伴了。
尽管中国政府、非洲国家政府官方立场都对新经济殖民主义的说法予以否定，但非洲国家自身的经济结构目前还没有从原材料产地的单一格局走向全面平衡发展之路，而非洲劳工针对中国企业、项目的一些罢工示威等，也暴露出中国政府所宣称的经济双赢目标并没有覆盖到这些非洲底层劳工身上，这些问题再加上民主建设的不完善，又影响着非洲的长期可持续性发展。
以上是自由亚洲电台记者寇天力为您制作的五集特别报道中国进入非洲的第四集。