中国官方《人民日报》星期二报道,中国监察部、人力资源社会保障部、国家统计局联合公布的《统计违法违纪行为处分规定》,五月一号开始执行。这是中国第一部关于统计违法、违纪行为处分方面的部门规章。报道说,自改革开放以来,虽然中国统计的科学性和准确性不断提高,但个别地方、部门和单位在统计工作中还存在着一些违法违纪行为,影响了统计数据质量,削弱了宏观调控和宏观管理的信息基础,损害了党和政府在人民群众中的形象。《统计违法违纪行为处分规定》共15条,对适用范围、应受处分的违法违纪行为及其处分幅度以及案件移送制度等都作了明确规定。特别是对领导干部和统计人员在统计数据上弄虚作假,违反国家规定的权限和程序公布统计资料等危害性较大的行为,明确了具体量纪标准。最严重的处罚为撤职和开除。
旅居法国的中国劳工问题专家蔡崇国表示,这个规定的公布是一个进步,但关键在于是否能够贯彻实施:
“中国政府有关方面做出这个决定,还是很有意义的,应该说是一个进步。同时,它是远远不够的。关键还是中国的老问题,如何能够得到执行?这是一个主要的问题。夸大数字,上报的计划生育数据呀,那些贫困人口减少的数据呀,经济发展10%、15%的数据,都是夸大的。因为中国有个说法,‘数字出官,官出数字’。中央政府本身要遵守制定的规定。”
《规定》要求各级监察机关、人力资源社会保障部门、人民政府统计机构认真履行职责,充分发挥职能作用,严格依法依纪查处统计违法违纪案件,切实维护统计数据的真实性。对有统计违法违纪行为的,不论涉及什么人,都要严肃查处,决不姑息。要认真研究和查找统计工作中存在的漏洞,督促有关部门建章立制,改进管理,从根本上防范和减少统计违法违纪行为的发生,推动科学发展观重大决策部署的贯彻落实,促进经济平稳较快增长。
美国印地安那州博尔大学的经济学教授郑竹园博士认为,中国各级地方政府和官员为表现自己的好政绩,常常制造虚假统计数据:
“一个国家的经济政策是靠数据来决定。问题是地方政府为了要表现它的政绩,夸大它的成就。那么,中央政府把这些地方政府的数据加起来,就要夸大。过去是有很多造假的。很多外国经济学家都不相信中国统计局的数字。现在政府觉得这样子弄下去也不对。过去夸大数字也就无所谓了,现在夸大造假的话要处罚。那么很多人应该在行为上检点一点,都不敢随便乱报数字。”
国际经济分析人士和外国投资者多年来都质疑中国政府公布的统计数据的真实性。他们使用自己计算的数据,而不是完全依靠中国官方公布的数据来分析中国的经济状况。有经济学家指出,中国政府通过生产附加值增长的数字计算国内生产总值, 这些数字主要来源于各级地方政府和国有企业的报告,缺乏可靠性。
以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。
