中国最高人民检察院近日下发《关于进一步加强未成年人刑事检察工作的决定》，要求各级检察机关进一步细化对未成年犯罪嫌疑人逮捕、起诉和诉讼监督的标准，并“最大限度降低对涉罪未成年人的批捕率、起诉率和监禁率。”
中国《法制日报》报道说，最高检的一位官员表示，决定要求检察机关坚持把教育、感化、挽救作为处理未成年犯罪嫌疑人的主要方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，对于罪行较轻，具备有效监护条件，没有社会危险性或者危险性小的一律不逮捕，对犯罪情节轻微的初犯、过失犯、未遂犯和被诱骗被教唆的未成年犯罪嫌疑人，如有悔罪表现可不予起诉。
中国的律师金光鸿表示，最高检的这个决定并非法院的法律解释，只是一个行政决定，各级检察机关执行上存在一些操作上的困难和误解。
“准确地说，这不是一个司法解释，只是一个检察院的决定。各地检察院会遵照这个决定行事，但在理解和实施上可能出现误解，因为他不是一个可以操作的法律文件。”
金律师也认为，由于司法不独立和缺乏监督，类似的行政决定也可能给司法公正造成伤害。
“我担心可能会出现钱权交易、内幕交易的情况，会损害司法的公正性。因为检察官反正有了上级的这个尚方宝剑，随意性就很大了。中国这种事情是很多的。”
最近十多年以来，中国未成年人犯罪比例急速上升。
根据中国青少年犯罪研究会的数据，中国青少年犯罪总数已占全国刑事犯罪总数的70％以上，其中十五六岁少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件总数的70％以上。也就是说，中国有接近一半的刑事犯罪，是由未成年人施行。在2006年到2010年，全中国法院判决的青少年罪犯增长了68%。
金律师认为，中国社会金钱物欲观盛行，缺乏信仰和正确的道德观念，因此青少年犯罪近年大幅增长并不令人意外。
广东中山大学青少年心理学教授郭丽表示，未成年人正值生理冲动期，心理也未成熟，很容易行为出轨。
“十三四岁到十八岁这个期间，是人一生荷尔蒙最强盛的时期，心理又不太成熟，很容易行为出轨，做出一些违反社会常理的事情。”
郭教授认为，最高检从宽处罚未成年犯罪人是一个正确的方向，因为许多轻罪犯罪人一旦被严厉惩罚，只会越变越糟。
“青少年有问题，用严厉惩罚的方法，比如关押劳教，一般很难促使他改变，通常反而是让情况更糟糕。”
中国最高检的决定也要求，各地有条件的应该成立未成年人的专门检察机构，并由有心理学、社会学知识的检察人员任职。郭教授认为，这是一个非常重要的改变。
“很多公检法的办案人员，对那些青少年，尤其是轻微犯罪的青少年非常粗暴，用对待成人罪犯的方法，对青少年内心会造成很大的伤害。这种伤害一旦形成，以后很难改变和纠正。”
今年九月，中国第十五届未成年管教所工作研讨会在山西太原举行。
新华社报道说，１９９８年以来，中国未成年人违法犯罪率逐年上升，每年有数千名未成年罪犯收监关押改造。中国未成年人团伙犯罪和暴力犯罪增加，并向低龄化的方向发展。
以上是自由亚洲电台记者石山的报道。