中国大陆去年征收的“社会抚养费”达279亿元

中国各级计生部门一直以“社会抚养费”名义收取超生罚款。有媒体估算,中国大陆去年征收的“社会抚养费”达279亿元。

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中国体育明星田亮夫妇在香港生“二胎”事件近日引发关注,陕西省计生委表示,将在一星期内公布对田亮的调查和处罚决定。《中国广播网》星期三报道说,如果被认定超生,依田亮夫妇现在的年收入估计,他们可能被征收高达几百万元的“社会抚养费”。中国的《社会抚养费征收管理办法》授权地方政府制定具体征收标准和办法,使各地收费有极大自由度和随意性。例如,北京规定,按本市城镇居民年人均可支配收入,或者农村居民年人均纯收入的3至10倍征收。因生二胎被解聘的原中国青年政治学院副教授杨支柱,得按9倍标准支付24万多元社会抚养费。通州区永顺镇农民冯亚杰,则需按当地农村居民年人均纯收入的15倍交纳14.3万元社会抚养费,远超北京市3至10倍的规定,冯亚杰没能力缴费,因此他四岁的孩子至今办不了户口 。

美国纽约的叶宁律师对此评论说,

“社会抚养费实际上就是超生的罚款,是一种惩罚性的行政措施。如果超生罚款达到一个教授年薪的9倍,或者农民平均年收入的15倍的话,那么这已经成为一种横征暴敛,不仅是不合理,而且是不顾老百姓死活的一种做法,这是一定要革除的弊政。它不仅是对人权的践踏,而且同时也是不利于社会的和谐发展,可以说是非常恶劣的陋规。”

《上海商报》报道说,浙江省行政事业收费统计报告显示,2009年浙江收取社会抚养费8.94亿元,增幅约13%。安徽省2010年度行政事业性收费统计情况报告显示,社会抚养费收入8.45亿元,增幅达61%。如以9亿元为2011年中国各省市征收社会抚养费的平均数,31个省市总征收规模高达279亿元,而且其流向不明。除北京、上海等大城市的社会抚养费全部上缴财政外,有些省份社会抚养费的征收委托给乡镇、街道,收费的很大部分返还给乡镇。如山东省规定,社会抚养费的85%归县级计生委支配。有的地方还规定,一定比例的罚款用于奖励乡镇村级计生专员。

旅美中国学者程晓农认为,中国的“计划生育政策”和“社会抚养费”罚款已成为中国各地计生部门敛财的工具,

“计生委是个既得利益团体,是寄生在计划生育政策上的,之所以他们要坚持计划生育政策是因为如果没有这个政策,这个机构就没法捞钱,这批人也活不了。所以计划生育政策现在是这一批计生干部们谋生的手段。”

报道还说,据长期研究计划生育的独立学者何亚福估算,从1980年到现在,中国平均每个超生人口实际被征收的罚款为一万元, 以1.5亿至2亿超生人口计算,超生罚款总额达1.5万亿至2万亿元。

以上是自由亚洲电台记者林坪的报道。