讨论:中国官员政绩与基础教育现状相符合吗?

广东省试行政务公开,一些党政负责官员在网上公布了履行基础教育工作职责的自我评价报告。结果表明,众官员自我评价的「政绩表现」分都高达九十分以上,有的官员甚至为自己打了100分满分。继广州一名副市长网上公示自己的述职报告,自评工作表现九十八分后,佛山市党委书记、市长、副市长也相继在网上公示各自履行基础教育工作职责的述职报告。三位官员的自评分均为九十七分,自评等级为「优秀」。广东党政官员的自我评价与为当地基础教育的状况相符合吗?为此,自由亚洲电台记者高山邀请北京理工大学教授胡星斗和杭州师范大学教授岳刚德进行讨论。

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记者:“岳刚德教授,首先呢广东它各个城市它进行了自我评估对基础教育,几个市长象广州市、中山市、佛山市他们都给自己的评价是90分以上,一般都97、95左右。你觉得市领导自我评价这个方法好不好呢?”

岳刚德教授:“首先我没有看到他们这个评价的细目,所以我不知道他们这样的一个标准是什么?根据现在这样一个成绩,如果说100分是满分的话,那95分的成绩应该蛮不错的。从这样一个角度来说,那么今天我们的政府它给自己来自我的评价,而没有在中间纳入其它的一些评价的主体,这样的话,就可能使这样的评价偏向一种我们总是容易回避自己的一些薄弱的环节,而总是一厢情愿唱赞歌。所以那么就是说我们现在基础,教育政府它做得怎么样?那么首先我们认为,下面我们就是值得思考的一些问题。比如第一个,公平。为什么我要谈这个问题呢?因为我们现在发现,基础教育它作为义务教育的一个构成,因此,它是一个国家必须要承担的基本的一个责任。换句话说,国家有责任给自己的国民提供免费强制教育。那么也就是在这样一个背景下,它就要求各个学校不管是硬件还是软件的配置必须是一样的。也就是换句话说,一个学校和另外一个学校,它的师资力量和它的教学设备,还有一个其它的一些包括操场的建设等等都应该是没什么质的差别。就是在这样一个保证所有的儿童,就是在义务教育阶段的儿童学习机会的均等。”

记者:“胡星斗教授,岳刚德教授提到教育机会的均等,你觉得你是不是觉得中国的基础教育光看城市的几个尖子学校或者说重点学校,是不是要把钱投在农村呀?基础比较薄弱的学校呢?”

胡星斗:“我相信你刚才说的那几个城市它们对基础教育有比较充足的投入。但是投入不均衡,学校的发展不均衡,这又是中国的另一大特色。也就是说那些官员比较青睐的中小学那就会得到充足的投资。或者是某些官员的子弟他所在的中小学甚至幼儿园都会获得非常多的资金投入。因此他们就搞一些重点学校哇,什么五星学校哇等等,星级学校啊。但是另一方面,又有一些发展非常落后的、资源条件非常不足的一些学校,包括城市里的。城市里面它也是学校与学校里的差距相差得非常大。那更不要说城市的学校与农村的学校又相差很大。所以仅仅是强调政府官员应当对教育进行大量的投入,这个还不够,远远不够。而应当强调平衡投入。不仅仅是对那些好的学校投入,不仅是对那些贵族子弟学校投入,对那些官员子弟所在的学校投入,而且要普遍的提高中小学的资源条件、它的教学水平,特别是要对农村学校投入。还有对那些城市面里的,条件不好的学校进行投入。”

记者:“岳刚德教授,中国农村及边远城市的教师待遇及师资的质量一直是个问题,目前这方面的情况怎么样?”

岳刚德教授:“目前,我觉得我们通过绩效工资的改革,那么可以说部分偏远山区的教师他们的待遇应该说比过去有一定的改观。但实际上我们忽视了的过去一直存在的一个遗留问题,那就是我们的乡村仍然存在着大量的一些代课教师。代课教师是我们历史上一定时期的一个产物。那么当我们的教育发展到一定的阶段,我们的代课老师已经不能适应我们这样一个教育改革的要求。这个时候我们应该怎么样的善待他们?是简单的把他们推出去?还是通过分流给他们一个培训或者说给他们一定的其它的岗位,或者说是给他们相应的一个社会保障,包括医疗保障的机制,等等。我们努力往这方面去做。我们总是通过一些大刀阔斧的或者是一些大手笔式的一些改革。那么来推动所谓教育。其实我觉得我们教育是人在做。那么我们的教育更要尊重人,或者说你真正的在这些细节上来落实或者以人为本。”

记者:“胡星斗教授,在中国的一些城市外地农民工子弟入学遭遇一些的困难,你觉得农民工子弟是不是要和当地的老百姓的子弟一视同仁享受同等的教育机会呢?”

胡星斗:“从理论上来说,这是应当的,因为他打工所在的城市享受了他交纳的税收的。同时呢他也应当在财政上为这些打工者支出,包括打工者的子女接受教育的权利,这应当得到保证。”

以上是在杭州的岳刚德教授和在北京的胡星斗教授讨论中国地方官员的政绩,与中国各地基础教育的现状。