美国国土安全部部长约翰逊在最近访华期间,与中方就精简遣返中国贪官的流程达成了一致意见。
美国国土安全部部长约翰逊(Jeh Johnson)4月9日到10日对中国进行了访问。据美国国土安全部4月11日发表的有关声明,在访华期间,约翰逊与中方达成一致意见,双方同意精简遣返中国贪官的流程。声明说,约翰逊中国之行的目的是在中国国家主席习近平今年访美前,就反恐、海关、移民、网络安全等共同关心的问题与中方进行讨论。
美国国土安全部的声明表示,约翰逊与中国公安部部长郭声琨同意精简遣返收到最终递解令(final order of removal)的中国公民的流程.同时还同意,将继续“根据美国法律和美国价值观”办理申请保护事宜。美国海关与移民执法局将与中国公安部密切合作,核实申请旅行证件的中国公民的身份,并确保安排定期包机协助遣返工作。
据中国官媒新华网报道,4月9日,中国公安部与美国国土安全部首次部级会晤在北京举行,这是目前中美两国就执法合作开展交流对话的最高级别平台。会晤后,中方发布《中华人民共和国公安部与美利坚合众国国土安全部第一次部级会晤成果声明》称,关于追逃追赃与遣返合作,双方将与有关执法部门一道,开展密切合作,就追逃与遣返案件加强信息分享,就证据充分的重点案件定期交流工作进展,就遣返逃犯、核查非法移民身份积极开展合作。双方同意,任何一方都不会为逃犯提供庇护,将在各自法律范围内,努力将其实施遣返。
国际反腐组织“透明国际”的亚太事务负责人廖然表示,美国方面表示将与中国在遣返中国贪官问题上合作本身,就可能有助于打掉其他贪官想逃往美国的念头:
“美国政府表示要在遣返中国贪官问题上与中国合作,这对中国来说当然是积极的事,有助于中国在反腐斗争中上事半功倍。而且,美国方面发了话,这会使中国那些还在计划逃往美国的贪官放弃这个念头。”
新华网报道说,中国最高检反贪总局局长徐金辉此前透露,中方已向美国提供了一份追逃贪官的“优先名单”,名单上的人已逃至美国。中国与美国之间尚未签订引渡协议。美国国务院发言人普萨基(Jen Psaki)3月底称,美国鼓励中方提供强有力的证据和情报,确保美执法机构调查和起诉涉嫌腐败的案件。她表示,任何逃犯是否会被遣返到另一个国家取决于美国是否有信心此人能够受到公正审判,而且不会受到折磨或其他形式的虐待。
报道还说,中美司法合作开始于上世纪90年代末期。1998年,中美两国成立了执法联合行动联络小组,工作范围涉及到打击经济犯罪、反洗钱、非法移民、禁毒、反恐和打击邪教等。该联络小组下面还设有多个专业组,包括追逃、司法协助、反腐败等,每年联络组和下设的各小组都会定期举行会晤和磋商。2001年3月,双方又签订《中美刑事司法协助协定》。迄今为止,双方已经按照该协定办案数十起,其中包括“开平案”。
英国《金融时报》三月中旬曾报道,中国中央纪律检查委员会书记王岐山正准备访问美国,这将是他作为中共中央纪委书记首次出访。王岐山在中共中央政治局7名常委中名列第6,但他普遍被认为是第二位最有实权的领导人。在王岐山监督下展开的中国规模空前的反腐运动,已导致多名高官纷纷落马。透明国际的廖然指出,虽然美中双方表示要在遣返中国贪官方面加强合作,但美中两国司法制度的不同,以及美国不同州又有不同法律这一点,可能会增加一些复杂性:
“中国在试图从西方追讨贪官和遣返资产过程中遇到了很多困难。第一,它与西方国家政治制度的不同;第二,司法制度的不同;第三,与这些国家不存在引渡条约。而在美国,不同的州又有不同的法律,这就会使遣返贪官和钱财问题变得更加复杂。”
旅美学者李洪宽也认为, 由于司法制度和司法程序的不同、以及对于罪证的认可不同,美国与中国在遣返贪官问题上合作,的确会面临诸多问题:
“阻力的确庞大,因为这涉及到两国司法制度的不同,以及对于罪证的认可不同。价值观的不同其实就体现在司法制度的不同。要定一个人有罪没罪,其实是一个法制概念,根据法律来定罪。但在中国,一个人有罪没罪是根据领导人的意志而定的。”
中国官媒新华网4月2日发表时评说,今年启动的“天网”行动,是去年“猎狐”行动的升级。“天网” 行动不仅涵盖公安部的 “猎狐2015” 专项行动,而且牵头部门还增加了中央组织部、最高人民检察院、人民银行等诸多部门,将综合运用警务、检务、外交、金融等手段追捕那些试图在海外多国逃避的中国腐败官员。
(记者:希望;责编:马平)