中国媒体报道,中国几个省政府和国家发展改革委员会近来公开了2013年的部门预算,但从整体上看,大多数预算报告内容粗疏,公众难以看懂,无从监督。
中 国官方广播网6月11日在“经济之声”节目发表评论表示,2013年中国各部门预算公开的工作已开始,中国几个省政府和国家发展改革委员会都相继向社会公 开了2013年部门预算。但在三公经费预算公开这一工作中暗藏着"数字游戏",藏头露尾让人 "不明所以"。虽然公开的项目有所增加,但从整体上来看,大多数预算报告按功能分类,内容粗疏,普通公众难以看懂。预算改革有待推进,需要公开透明、强化 监督。
评论指出,虽然从表面上看,高档白酒采购"退烧"、奢侈餐饮被"遇冷",政府采购逐步面向"国货",……种种迹象似乎表明,中央出 台"八项规定"以来,一些部门和企事业单位公款浪费有所收敛。但是,从许多地方和单位公开的政府采购、年度预算等"财务账本"看,问题并不是那么简单。比 如,一季度公布的政府采购"节约成绩单",一些单位宣称节约了10%以上。但这种"节约"是基于"实际采购花费少于预算金额",并非"真正节约"。就像买 电脑,预算1万元,最后只花了8000元,看起来"节约"了2000元,但实际上比市场价还是多花了1000元。
中国广播网的评论还表 示,这次公开的预算存在一定的水分,还出现了跟中央的政策躲猫猫的情况,归根到底在一些地区和部门还存在着上有政策下有对策的数字游戏。一方面,目前公布 的情况普通的公众看不懂,老百姓如果想起到监督的责任,仅仅通过部门和相应的职能部门公布的预算是看不出所以然的。另外,一些具体的内容还暗仓玄机、迷雾 重重,没有细化的标准。预算好像公开了,但是这笔钱怎么花,花到哪儿,很多人不清楚。
国际反腐组织“透明国际”的亚太事务负责人廖然也认为,中国的三公消费,官员公款吃喝玩乐发财的问题,还没有从根本上受到遏制:
“三 公消费的来源不可控制,谁都可以在自己管辖的范围内设立名目,要收多少钱,就收多少钱。你比如说,中国的高速公路不是都收费吗?你只要有权利,想在哪儿设 收费站都可以。一公里路可以有好几个收费站,在中国也不奇怪。这些钱他们也不会上缴国库,这就是地方党政领导干部小金库和奖金的来源。你比如说,98年规 定不许不对经商。但实际上,军队只把一些亏损的企业扔给地方,但是继续经营那些类似酒吧、色情行业等。这些就是三公经费钱的来源。”
广 州近日公布实施了一年多的公车改革成绩:一辆车一年可节约5000元。然而在今年的财政预算里,公务车运行费用标准依然没变。一些公务接待的餐桌上,"四 菜一汤"的旧餐标准回归,有的地方用山珍海味弥补"数量上的不足"。可以说是"上有政策、下有对策",财政预算公开玩起了"躲猫猫"。
中 国互联网上也就政府的三公消费问题进行了讨论。有人指出, “三公消费”泛滥的根源纯粹在各单位领导及其上级,乃至上上级领导身上,他们才是问题的罪魁祸首和麻烦的制造者。正是由于某些领导对他人严,对自己松,口 是心非,说一套做一套,喜欢带头公款吃喝玩乐、公款旅游、购置豪华小轿车,处处都想沾光捡便宜,导致“三公消费”泛滥成灾、久治不愈的。有人说,公开“三 公”经费不难,难的是由谁来监督、制止和惩处领导再搞“三公消费”。
透明国际的廖然说,中国官员的贪腐行为对老百姓的利益和中国经济所造成的损失非常严重:
“腐 败对经济还是有很大危害的。中国的内需市场消费完全是由那些腐败官员的消费撑起来的。老百姓为什么不敢消费呢? 比如说,刘志军那个腐败案件揭示,刘志军有370多套房子。你老百姓工作370多年你都买不到一套房子,还敢去消费吗?老百姓头上的新三座大山,住房、医 疗、教育都快把他们压死了,谁还敢消费呢?中国的房价为什么压不下来呢?
许多中国网民表示,遏制政府“三公消费”泛滥势头,首先要从各级 领导抓起,即使各单位都把“三公”经费全公开了,那也起不了多大作用。官员吃喝玩乐、嫖赌贪照样会变着戏法进行,照样由公款报销。因为受不到任何有效监 督。权力始终牢牢地掌握在领导手里,大事小事都是领导个人说了算,领导做的一切永远都是对的,都是不容质疑的。即使老百姓再有意见,说了也白说,提了也白 提,看了也白看,甚至还会遭到打击报复。
以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。
