中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山5日至6日在江苏省镇江市调研和主持召开部分省(区)纪委书记座谈会期间,要求在审查贪腐案件时设立线索处置、审查审理、涉案款物管理工作规程,建立审查过程全程录音录像、打听案情和说情干预登记备案的制度。
据中国官方的新华社日前报道, 王岐山在江苏省镇江市主持召开部分省(区)纪委书记座谈会期间,谈到了将全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国有机统一起来。他说,一个时期以来,党内存在的突出矛盾和问题,归其根本在于党内政治生活不正常,加强和规范党内政治生活有极强的现实针对性。需要严明政治纪律和政治规矩,净化党内政治生态。
王岐山强调,没有制约的权力是危险的,制度应起到制衡的作用。需要设立线索处置、审查审理、涉案款物管理工作规程,建立审查过程全程录音录像、打听案情和说情干预登记备案等制度。对执纪违纪、失职失责的严肃查处,对不愿为、不敢为、不会为的要调整岗位,严重的就要问责。
英国《金融时报》12月7日也报道说,中国反腐“沙皇”王岐山发出誓言,要建立审查过程全程录音录像的制度,以防止权力被滥用。如果王岐山这一承诺得以落实,至少在理论上,中共党员将可享有他们统治下的民众所享有的部分保护。
报道说,人权观察 (Human Rights Watch) 本周发布一份报告称,中共利用一项名为“双规”的程序对党员进行调查和惩戒,而后才移交政府的司法机关。“双规”期间会使用不让睡觉、隔离以及殴打等手段。该报告引用媒体的报道称,2010年迄今已有11人在双规期间死亡。
“双规”常常意味着被双规的人消失数月,他们被关在中共调查人员控制的秘密隔离地点或酒店。反腐运动的政治化性质意味着,那些因双规而被拘押的人员无力为自己辩护。
中国在2010年禁止刑讯逼供。要求警方审讯必须录像的规定出台至少已有十年时间,但该规定往往得不到执行,而法院系统也并未因政府禁止刑讯逼供而开始更依赖证据而非供词,法律活动人士试图使法官更加独立于警察和检察官。
在德国的国际反腐组织“透明国际”的亚太事务负责人廖然表示,中国反腐过程中实施双规措施,的确造成了很多践踏人权的事例:
“中国政府对那些被抓的腐败官员确实在进行刑讯逼供,很多官员为了政绩,靠刑讯逼供的方式迫使那些被拘押的腐败官员认罪。你说这种方式获得的所谓证据能可靠么?”
《金融时报》的报道说,习近平任内,维权律师受到了围捕和监禁,阻碍了法律改革的推进。作为中国被囚禁律师中的知名人物,浦志强在被关期间仍在开展反“双规”活动。上月,代理法外劳改营关押人员及其它案件的江天勇律师在准备乘火车回北京时失踪,至今没有音讯。
报道说,王岐山对大大小小的腐败案件穷追猛打,而此举协助了党和国家领导人习近平巩固权力的努力。
国际人权组织“人权观察”12月6日发布的有关中国“双规”措施涉及酷刑的报告说,中国政府应立即废除这种强迫贪腐嫌疑人认罪的秘密拘押制度。报告指出,这种被称为“双规”的中共党内制度毫无国内法律依据,但却是国家主席习近平反腐运动的关键要素。
这份长达102页的、题为《“特殊措施”: 中国共产党双规制度中的拘押与酷刑》的报告,详述了被双规拘押的人通常遭受的虐待方式,包括长时间被剥夺睡眠、长时间保持僵硬姿势、被剥夺食物和水、以及被殴打。此外,被拘押的人还遭受在非正式拘押地点被单独监禁和被禁止与外部联系。而那些涉嫌腐败的人士一旦“供认”贪腐罪行,他们一般被移送刑事司法系统定罪,而且通常被判处长期徒刑。
在美国纽约的中国人权活动人士刘青就中国的刑讯逼供和虐待问题说:
“在中国,刑讯逼供一直都存在,而在共产党统治下刑讯逼供更是成为旨在获取所谓证据的惯用方式。而且,虽然中国政府都年来说要搞司法改革,但它不会轻易放弃刑讯逼供的,将一直依靠这种方式来维稳。”
人权观察中国部主任索菲-理查森 (Sophie Richardson) 在报告中说,“习主席把他的反腐败运动建立在侵犯人权的非法拘押制度之上,但这种以酷刑逼迫嫌疑人认罪的方式无法杜绝腐败,反而令人对中国司法体系完全丧失信心。” 她说,“在牵涉双规的贪腐案件中,法院不过是橡皮图章,为这种全然违法的党内程序背书。”她指出,“双规不仅损害中国司法,更是对它的嘲讽。”
透明国际的廖然指出,中国既然签署了有关禁止酷刑的国际公约,作为一个大国,应该开始尊重有关禁止酷刑的国际法:
“中国几乎签署了所有的有关人道主义的联合国公约,也签署了《联合国反酷刑公约》。既然你签署了这样的国际公约,就不能用‘这是外国概念’等说法来不遵守这些公约。”
人权观察的报告说,据中国媒体报道,2010年迄今至少已有11人在被双规期间死亡。大部分案例被当局定为自杀,但家属通常怀疑是不当虐待的结果。
报告说,中国的腐败问题的确严重,但有效打击贪腐必须靠独立的司法机关、自由的媒体和针对嫌疑人权益的法律程序的保障。废除双规制度正是当务之急。
(记者:希望; 责编: 陈平)
