習近平出訪中亞 "全球發展倡議"或取代"一帶一路"

2022.09.12 16:33 ET
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習近平出訪中亞   "全球發展倡議"或取代"一帶一路" 即將出訪中亞的中國領導人習近平
美聯社圖片

本週預期的中亞之旅,是習近平自從新冠疫情爆發三年以來,首次出訪外國。外界關注習近平出訪的時間恰逢中共二十大之前,此行能否成功無疑將檢驗習近平對當前中國政治局勢的信心。此外,受疫情和經濟衰退影響,“一帶一路”所經中亞國家普遍債務沉重,而習近平任內借“一帶一路”打造的中方影響力也正面臨壓力。 



除了“一帶一路”項目,習近平在2021年聯合國大會一般性辯論上提出的“全球發展倡議”,也是本次其中亞出訪的輿論關注熱點。亞洲基金會(The Asia Foundation)國際發展合作高級主任穆拉卡拉(Anthea Mulakala)9月12日在美國華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)舉辦的研討會上指出,中國在未來會將“一帶一路”與“全球發展倡議”並行。

穆拉卡拉表示:“‘全球發展倡議’和‘一帶一路’的目的很像,它們都是在提供一個名目,把中國在世界各地的發展計劃串聯起來。同時,它們也用來協助推廣中國政府的觀點。”不過,不同於“一帶一路”注重經濟成長與基礎設施建設,“全球發展倡議”則更注重發展與軟實力;同時,不同於“一帶一路”由中國政府全權掌控,“全球發展倡議”提供私營機構的參與空間,是一種多元合作的方式。

亞洲基金會(The Asia Foundation)國際發展合作高級主任穆拉卡拉(Anthea Mulakala)9月12日在美國華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)舉辦的研討會上指出,中國在未來會將“一帶一路”與“全球發展倡議”並行。(視頻截圖)
亞洲基金會(The Asia Foundation)國際發展合作高級主任穆拉卡拉(Anthea Mulakala)9月12日在美國華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)舉辦的研討會上指出,中國在未來會將“一帶一路”與“全球發展倡議”並行。(視頻截圖)

學者:“全球發展倡議”的目的是規避風險

美國威廉與瑪麗學院援助數據實驗室政策研究主任卡斯特(Samantha Custer)在研討會上表示,“一帶一路”對中國以及借貸國來說,都是件高風險的事,因此中國纔會在去年提出“全球發展倡議”,以進行較小規模的建設項目。卡斯特表示,“一帶一路”對借貸國來說風險高,因爲“一帶一路”的建設項目時常缺乏透明度,同時借貸國也要面對中國可能的違約。而對中國而言,“一帶一路”也使北京需要面對不能拿回鉅額投資成本的風險,外交上,又要接受國際社會有關“北京對發展中國家設置債務陷阱”的批評,安全上,中國則必須確定國外具備穩定的項目建設環境,同時穩定國內政治。

非洲民調機構非洲晴雨表(Afrobarometer)執行長安孫卡(Joseph Asunka)也表示,北京從“一帶一路”轉而聚焦“全球發展倡議”具有風險管控的意義: “(全球發展倡議)把投資規模縮小,以降低投資風險……。新冠疫情以及烏克蘭戰爭使中國開始對非洲的投資變得保守,北京開始擔心無法投資回本。同時,‘全球發展倡議’推動小而精巧的項目,也可以幫助中國擺脫債務陷阱外交的國際指責。”

非洲民調機構非洲晴雨表(Afrobarometer)執行長安孫卡(Joseph Asunka)也表示,北京從“一帶一路”轉而聚焦“全球發展倡議”具有風險管控的意義。(視頻截圖)
非洲民調機構非洲晴雨表(Afrobarometer)執行長安孫卡(Joseph Asunka)也表示,北京從“一帶一路”轉而聚焦“全球發展倡議”具有風險管控的意義。(視頻截圖)

“全球發展倡議”目的仍在爲北京進行政治服務

卡斯特認爲,“全球發展倡議”雖然能協助發展中國家,但其推出的根本目的仍是出於擴展中國利益。中國不僅看重“全球發展倡議”能爲其開啓更大的投資與商品市場,同時,中方着重投資的國家皆擁有豐富的天然能源,這些國傢俱有向中國提供能源的潛力。此外,當中國對外國的經濟影響力上升,就能使中國在地緣政治上享有戰略利益。

學者:北京將吸取“一帶一路”教訓  減少投資

不過,研討會與會學者一致認爲,中國並不會以“全球發展倡議”替代“一帶一路”,兩者將會同時推進。

穆拉卡拉表示:“因爲新冠疫情影響,中國‘一帶一路’的投資金額減少,而中國現在重視的是把正在進行中的‘一帶一路’建設完成。……中國在未來會吸取在“一帶一路”上得到的教訓,限縮發展項目,不會再如以前一般大規模投資。”


記者:唐緣媛  責編:何平  網編:洪偉

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