专栏 | 大国攻略:若台海爆发战争 澳大利亚或需支援美军协防台湾

2021-05-07
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专栏 | 大国攻略:若台海爆发战争 澳大利亚或需支援美军协防台湾 澳大利亚对于台海安全的关切升高,总理莫里森5月6日受访表示,澳大利亚政府对台湾政策坚定不变,如果中共武力犯台,澳大利亚将会履行支援美国及盟友的承诺。
(AP)

澳大利亚对于台海安全的关切升高,总理莫里森5月6日接受墨尔本一家电台访问时表示,澳大利亚政府对台湾政策将坚定不变;如果中共武力犯台,澳大利亚将会履行支援美国及盟友的承诺。澳大利亚国防部长达顿4月25日也向媒体表示,不应低估中国因台湾爆发军事冲突的可能性。澳大利亚内政部秘书长佩佐罗也说“战鼓”(drums of war)已经响起,澳大利亚与崇尚自由的盟友要准备为自由而战。

《澳大利亚金融评论报》(Australian Financial Review)5月6日刊出题为“澳大利亚须慬防台湾海峡战争”的社论,指出中国将持续于“未达战争状态的灰色地带”内采取攻击;但如果台海发生战争,澳大利亚或需履行《澳新美安全条约》(the ANZUS Treaty)支援美国协防台湾。

澳大利亚为什么如此关切台海局势?

美澳同盟比美日同盟更“铁”

在美澳同盟关系下,美军出兵,几乎都有澳军身影,澳大利亚可以说是美国最忠心的军事盟友。图为澳大利亚的舰队补给船和美军罗斯福号在海上进行补给。(取自澳大利亚国防部网站)
在美澳同盟关系下,美军出兵,几乎都有澳军身影,澳大利亚可以说是美国最忠心的军事盟友。图为澳大利亚的舰队补给船和美军罗斯福号在海上进行补给。(取自澳大利亚国防部网站)

澳大利亚国立大学亚太学院讲师宋文笛说,在美澳同盟关系下,美国只要打仗,澳大利亚都要出兵,美军出兵伊拉克、阿富汗,都有澳军的身影,澳大利亚可以说是美国最忠心的盟友,美澳同盟比美日同盟更“铁”。澳大利亚前总理约翰·霍华德(John Howard) 曾说过,如果作为世界霸主的美国是警长,澳大利亚就是南太平洋的副警长。

宋文笛说,台海安全对澳大利亚的影响日益上升,反映在最近澳大利亚多位政治人物的发言。澳大利亚过去很长时间在国防安全上依靠美国、经济仰赖中国的模式已行不通,近年因为美中竞逐,澳大利亚不得不加重他的安全筹码,拉近与美国的关系,关切台海安全,因为台海安全关系到澳大利亚的国家安全。

宋文笛分析,台湾位处第一岛链的战略位置,是东北亚到东南亚,以及连通大洋洲的重要中继点,是印太战略重要关键的枢纽,如果台湾脱离西方阵营、纳入中共阵营,澳大利亚连通东北亚的日韩,以及连通夏威夷的海线将被切断,若失去台湾,澳大利亚将会非常孤立。在四方安全会谈(QUAD)中,澳大利亚最容易被孤立。

中共踹南太平洋 引起澳大利亚警觉

台海局势紧张,澳大利亚忧心被卷入战争。图为澳大利亚的舰队补给船与印度护卫舰和法国军舰一起演习。(取自澳大利亚国防部网站)
台海局势紧张,澳大利亚忧心被卷入战争。图为澳大利亚的舰队补给船与印度护卫舰和法国军舰一起演习。(取自澳大利亚国防部网站)


宋文笛说,现在南太平洋面临最大的问题是中国的经济统战,在澳大利亚北方有两个重要地方,一个是巴布亚新几内亚,它是澳大利亚的北方屏障,澳大利亚与其有很深的历史情感,但近年中国在巴布亚新几内亚大举投资,引起澳大利亚担忧中国以经围政,扩张势力。另外是位于澳大利亚东北方的所罗门群岛,这原本是台湾的邦交国,在2019年被中国夺走,与中国建交。中国势力扩张到澳大利亚北方,对澳大利亚是警讯。巴布亚新几内亚决定澳大利亚能否连通到台湾和东北亚,所罗门群岛则决定澳大利亚能否通往东北,连通到夏威夷。宋文笛说,“现在这个地盘被中共踹了”,让澳大利亚很担忧。此外,在澳大利亚东边还有太平洋岛国论坛,这个组织近年关系搞得很不好,也让澳大利亚非常担心,因为区域组织协作比较能避免被域外强国分而治之,南太平洋岛国里头还有几个台湾盟邦,等于是澳大利亚的外交利益和台湾站到一起了。

宋文笛提及日前帛琉总统访问台湾时,有美国驻帛琉的大使随行,这意义是美澳合作协助台湾搞定太平洋群岛的外交关系,参与太平洋岛国论坛。另一层意义是台澳关系,太平洋岛国是澳大利亚外交利益和台湾的外交关系重叠之处。所以,澳大利亚近日宣布在马绍尔群岛和法属玻里尼西亚的新设大使馆开张。澳大利亚面对中国在太平洋地区的影响力争夺战,正加快脚步采取行动。

台海局势紧张 澳大利亚忧心被卷入战争

美国总统拜登参与美日印澳四方对话峰会。(路透)
美国总统拜登参与美日印澳四方对话峰会。(路透)

宋文笛分析,美澳台的外交利益高度重叠,特别在太平洋岛国。而且台湾本身具有重要战略位置。此外,在QUAD同盟下,若台海发生战争,美国很高机率可能参与,若美国出兵,澳大利亚必定需要参与。在美澳同盟关系下,美国只要打仗,澳大利亚都要出兵,例如美军出兵伊拉克、阿富汗,都有澳军的身影,澳大利亚可以说是美国最忠心的盟友,美澳同盟比美日同盟更“铁”,举例来说,美军的印太指挥部,下辖的太平洋舰队,与澳军有长期合作,在美军司令请假或有空缺时,澳军可以担任副司令,代理司令指挥,这种美澳军事同盟的铁杆关系,甚至比美日和美英同盟,更为紧密。所以当台海局势紧张,澳大利亚当然会担心被卷入战争。

军事上,美澳同行,那么澳大利亚在美中之间就必须明确选边站,澳大利亚国防部正在重新审视达尔文港租借给中国企业是否有安全顾虑,达尔文港位处的北领地,一来有澳大利亚的情报侦测站,还有跟美军联合训练的协定,美军的存在,自然无法容许中国的存在。澳大利亚联邦政府宣布撤销维多利亚州与中国的一带一路协议,也是同样考量。

防中扩张 澳大利亚扩大防卫范围

台湾的国防安全研究院政策分析员蔡荣峰指出,澳大利亚去年提出的《2020 国防战略更新》(2020 Defence Strategic Update) 定出了明确的安全战略方针,这份文件指出澳大利亚加快建军速度,目标更明确,将北边的印度尼西亚群岛水域纳入防卫区域,扩大了守备范围,防卫重点聚焦在
“迫近区域”(immediate region),而不只是“迫近周边”(immediate neighborhood),以前澳大利亚的防卫区域涵盖巴布亚新几内亚等北边岛湖海域,现在往北扩大到印度尼西亚群岛水域。澳大利亚六大空军基地都在北边,北岸最重要的港口达尔文港附近就驻有美国海军陆战队,陆战队人数自2014年至今已提高到2500名。这种远征队的规模和美军在冲绳的部署一样。这显示澳大利亚愈来愈重要,日本守北半球,澳大利亚防卫南半球。美国加强澳大利亚军力同时,澳大利亚重新检讨达尔文港租借给中国企业的安全性,就不意外。

中共动作频频令澳大利亚紧张,蔡荣峰指出,日前印度尼西亚潜舰失事,中国派出三艘船舰前往协助打捞,《环球时报》引述潜舰专家不讳言指出,解放军可借此研究相关水域的海军军用地理,扩大类似救援的国际影响力。中共军力投射进入澳大利亚北面的水域,让澳大利亚很敏感,视为有潜在危险。

防境外势力渗透 澳大利亚打法律战

澳大利亚总理莫里森参与四方对话峰会。(AP)
澳大利亚总理莫里森参与四方对话峰会。(AP)

蔡荣峰说,近年澳大利亚针对境外势力的渗透积极立法,打法律战,包括《境外势力干预透明法》,和取消维多利亚与中国签署“一带一路”所引用的《外交安排政策法》(Foreign Arrangements Scheme)等法律,都规定关乎国家安全利益的政策决定权,应交由联邦政府。达尔文港租借和维多利亚州签署“一带一路”协议都是先前地方政府的决策,澳大利亚现在要求与国家利益有关的政策,全部收归联邦政府控管。

澳大利亚对于中国的渗透和扩张高度警觉,近日澳大利亚媒体揭露,在去年4月,时任澳大利亚特种部队指挥官芬德莱少将在一场机密简报中指出中国已针对澳大利亚发动一连串处于灰色地带的“政治作战”行动,并很可能演变成武装冲突。芬德莱说中国是主要的威胁来源,还提醒,澳军需要加强印太地区部署。

澳大利亚为最坏的情况做准备

蔡荣峰说,澳大利亚的国防安全战略是为最坏的情况做准备,澳大利亚超过六成的海上贸易经过南海,若中国控制南海,澳大利亚距离其他市场都很遥远,而且一旦台湾被中国控制,解放军的潜舰就会出第一和第二岛链,畅行无阻,澳大利亚的反潜作战将会十分困难。二战时期曾有一艘日本船舰出现在悉尼港的历史教训,让澳大利亚深感警惕。如果台湾被占领,中共将台湾的东部港口作为军港,将直接威胁关岛和达尔文港。一旦台湾被中共夺走,将对澳大利亚形成很大威胁,现在风险愈来愈大,澳大利亚战略圈相关的讨论愈来愈多。蔡荣峰说,澳大利亚在拟定《2020国防战略更新》时,内部就有两派意见,对于台海有事,是否适用美澳同盟,有过激辩。

澳大利亚前国防部副部长迪布(Paul Dibb)就曾说“澳大利亚在可预见的未来,面临的最严重挑战,毫无疑问是中国侵略台湾、美国介入后,澳大利亚应该如何反应。”迪布呼吁澳大利亚政府,基于与美国的安保盟约,应该出兵协防台湾,他指出,台湾确实在《澳新美安全条约》的防卫范围内,如果台湾的自由民主,不值得澳大利亚捍卫,那还有什么人会愿意守护澳大利亚。

蔡荣峰认为,近日多位澳大利亚政治人物表态关切台海局势,是对美中释放信息,对美表示坚定同盟,同时对中国画红线,告诉中国对澳施压不会达到目的。特别是澳大利亚遭受中国经济制裁后,虽然经济一度出现衰退,但今年的经济已恢复到2019年的水平,而且防疫也有成效。他说,最近美中航母在南海的动态引起全球关注,连欧洲都关切印太安全,澳大利亚更不会低估。万一美国战略收缩,把维护亚太区域安全的任务交给日澳,对于只有六万多名兵力的澳大利亚,将是很大的压力。所以澳大利亚必须设想最坏的情况,提高中国的开战成本。

撰稿 陈美华 责编 许书婷

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匿名 说:
2021-05-08 05:22

如果西方國家都能像澳洲那樣,相信中共就不敢囂張了。如果習豬頭不識好歹,一定要在台海發動戰事,那就是最好的滅共時機。

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