專欄 | 大國攻略:日美法軍演 聚焦離島登陸和巷戰

2021-05-14
Share
專欄 | 大國攻略:日美法軍演 聚焦離島登陸和巷戰 美艦紐奧良號與日、法和澳大利亞舉行聯合訓練。
(圖片來自U.S. Indo-Pacific Command推特)

美國總統拜登上臺之後的印太新局,日本扮演愈來愈積極的角色。5月11至17日,日本、美國和法國在日本九州長崎縣佐世保市的相浦駐地,舉行聯合訓練,包括離島登陸和巷戰。這是第一次日美法三國陸上部隊

在日本國內本土實施正式的實際訓練。同時,日本還與美、法和澳大利亞海軍在東海展開聯合訓練。

佐世保位於日本四大島之一的九州西部,有美軍的常駐艦艇,是第七艦隊的前方部署基地。它是西日本的防禦重心、以及對亞洲大陸出兵的一個重要據點。美日法在日本本土佐世保基地舉行聯合訓練具有特殊意義。香港《南華早報》指出,此次日美法三國的訓練地點相浦是日本“水陸機動團”總部所在地。該部隊於2018年建立,以美國海軍陸戰隊爲藍本,負責保衛日本的偏遠島嶼。相浦距離釣魚臺不到1000公里。


5月11至17日,日、美、法在日本九州舉行聯合訓練,同時日、美、法和澳大利亞海軍也在東海展開聯合訓練。(法新社)
5月11至17日,日、美、法在日本九州舉行聯合訓練,同時日、美、法和澳大利亞海軍也在東海展開聯合訓練。(法新社)

臺灣師範大學東亞系主任兼政治研究所所長林賢參表示,這是針對中國崛起,美日印澳四方對話(QUAD)構想下的連貫性作爲,以日美同盟爲主軸,東協爲側翼,再加上西歐如英法等,以中國崛起爲主要的戰略構想。北約國家也是QUAD拉攏的對象,英法近日也派出船艦巡航印太。這次在九州的聯合訓練是陸軍登島、奪島演習,許多分析認爲演練聚焦於釣魚島遭中共佔領,如何奪回。其實不僅是釣魚島,演習也假想日本的西南離島,例如石垣島、與那國島,若被中共佔領,如何奪回。日本許多分析認爲,如果中共對臺動武,一定會同時攻佔釣魚島和日本西南島嶼,中共藉此可切斷沖繩駐日美軍對臺灣的支援,日本一些退役將領撰文一再傳遞出這種看法。

林賢參說,幾年前曾有駐日美軍司令說過釣魚島因爲是無人島,萬一解放軍登島,美日用飛彈就可以殲滅,因爲島上沒有防禦工事,不必登島,登島恐造成較大傷亡。所以日美的登島演習,不僅針對釣魚島,更是針對中共可能佔領日本西南島嶼的作爲。而這次演習包括巷戰的城市戰想定,突顯盟友團結因應中國威脅的軍事同盟緊密程度。

北約國家關切印太 英法最爲積極

這次法國參與聯合訓練引起關注,林賢參說,現在北約國家也關切印太,英法最爲積極。日法、日美、日澳、日印、日英都有外長和防長的2+2會議,突顯日本與這些國家軍事安全合作的緊密程度。

日本慶應大學的資深研究員寺山學則指出,日本和法國之前在海上訓練方面已有類似合作,這次在日本本土的陸上演訓,項目包括離島防衛,十分值得關注。


日本、美國、法國和澳大利亞近日展開聯合訓練。圖中爲法國軍官。(法新社)
日本、美國、法國和澳大利亞近日展開聯合訓練。圖中爲法國軍官。(法新社)

特別是法國這幾年對於亞洲,尤其是印太事務的參與,愈來愈頻繁,這次日美法聯合訓練是基於這樣的背景。尤其是2019年法國國防部長在香格里拉對話中說過法國是太平洋地區的一部分,法國在太平洋有很多離島,也有駐軍,法國九成的經濟水域都在印太地區,法國近年頻繁參與印太也和中國的頻繁動作有關。法國在2018年率先制定法國版的印太戰略,可見法國的動作是多方面的,也是戰略性的。日法雙方對於中共的擴張有共同擔憂,日法外長5月4日會談,對於中國單方面改變現狀一致表達擔憂。據法媒報導,日法兩國近幾周內將舉行2+2會談,意義重要。今年四月法國跟美日印澳四國也有海上聯合訓練,法國未來如何進一步參與四方安全對話,值得關注。

從民間角度來看,寺山學說,法國人對中國的觀感惡化,尤其是疫情後,有調查顯示法國人有七成對中國持負面看法,對日本則多數持正面看法,僅次於加拿大和其他國家。日法兩國的合作有民意的支撐。

中國和印尼舉行海上聯合演習

在日美法聯合訓練之前,中國與印尼在5月8日在爪哇海舉行聯合演習。分析指出,這是繼中國協助印尼打撈失事潛艦後,兩國關係拉近的新信息。

林賢參表示,中國和印尼在南海沒有主權爭議,只有專屬經濟海域有些重疊,和捕魚糾紛。印尼對中國漁民的姿態比較強硬,有自己的海洋發展戰略,在東盟算是大國。如果印尼被美國拉走對中國不利,所以中國要想方設法跟印尼發展好的關係。其實東南亞國家都希望拉區域外的大國,像日美來牽制中國,但不願跟中國對抗。因此中國願意與印尼發展關係,符合印尼的利益,印尼應很樂見。


中國和印尼於5月8日舉行海上聯合演習。圖爲習近平與印尼總統佐科·維多多2019年見面的檔案照片。(法新社)
中國和印尼於5月8日舉行海上聯合演習。圖爲習近平與印尼總統佐科·維多多2019年見面的檔案照片。(法新社)

中日拉攏印尼 在經濟和安全上較勁

寺山學則表示,經濟發展和安全保障對很多亞洲國家,是很難拿捏的兩難問題,而美日對中國的依賴有愈來愈加深的趨勢。疫情之後日本對中國依賴加深,去年日本經濟負增長,中國經濟開始復甦,日本對中貿易依賴程度提升,去年日本對中國的出口超過了美國,中國成爲日本第一大出口國。菅義偉會見拜登後發表美日聯合聲明,民調顯示日本人有半數贊同此聲明,但是日股下跌,顯示經濟與安全出現了衝突矛盾。

印尼也一樣,印尼的經濟貿易最大夥伴是中國,經濟最大援助則來自日本,日本對印尼的投資金額超過中國,所以印尼要同時考慮與中日兩國的關係。日本非常重視印尼,印尼是東協唯一20國集團的參與國,GDP在東協佔四成的經濟實力,也是民主國家、海洋國家,和日本的共同點很多。2013年安倍上任後第一個出訪的國家是印尼,2019年菅義偉上臺後,首個出訪國也是印尼。

而中國在印尼則有許多一帶一路項目。日中兩國都重視印尼,有競爭意味,印尼建雅萬高鐵,日本沒有得標,中國得標。不過印尼連結雅加達和東部的鐵道升級項目,則由日本得標。印尼在中日兩國間尋求平衡,獲取最大利益。

然而,安全是另一回事,中國在南海動作頻繁,很多中國船隻進入印尼經濟水域,對其形成威脅。2015年日印首次舉辦2+2會議,日本在東協中唯一和印尼舉辦2+2會議,印尼在海洋安全方面希望跟日本進一步合作,今年三月辦了第二次2+2會談,達成簽定防備裝備品技術移轉協定,在防衛武器方面合作,日方也希望護衛艦方面的技術與印尼合作,日印兩國在防衛方面有具體合作方向。


法國這幾年對於亞洲,尤其是印太事務的參與愈來愈頻繁。(法新社)
法國這幾年對於亞洲,尤其是印太事務的參與愈來愈頻繁。(法新社)

不過中印關係也很微妙,印尼完全依靠中國疫苗。之前印尼潛艇事故,中國也協助打撈,中國在安全保障方面也很積極,所以中日在印尼的安全保障方面,也有競爭意味。

日本感受中共威脅 關切臺海安全

而在臺海安全方面,日本政府接連公開表態。菅義偉與拜登見面發表聯合聲明提到臺海安全之後,G7外長會議聲明也首次把對臺灣的支持放入聲明中。日本產經新聞報道,日本2021年版的防衛白皮書草案,指出中國軍方在臺灣周邊的軍事活動趨於活絡,首度明載臺灣局勢的穩定對日本的安全保障和國際社會的穩定而言,相當重要。

寺山學指出菅義偉對臺海安全的重視,從人事安排上可窺見用心,防衛大臣岸信夫十分友臺,也非常瞭解日美關係,防衛副大臣中山泰秀也很友臺,拜登當選後,中山泰秀接受路透社專訪時曾說,他希望拜登儘快表態,讓日本妥善因應臺灣議題。

寺山學說中國的動作確實對日本政府和國民來說有很大的想法變化,特別是中國二月實施海警法之後,確實日本附近周邊海域有愈來愈多中國船隻進入日本領海,很多中國海洋科考船也進到日本專屬經濟區做類似調查的動作,日本人感到非常大的威脅,認爲安全保障方面需進一步加強。


美日法聯合訓練聚焦於釣魚島和日本西南離島若遭中共佔領,應如何奪回。(法新社)
美日法聯合訓練聚焦於釣魚島和日本西南離島若遭中共佔領,應如何奪回。(法新社)

日議員推動日美臺戰略對話 循“杜德模式”

日本共同社報道,日本跨黨派議員聯盟“日華議員懇談會”正在協調安排於五月舉行線上日本議員與美國國會議員和臺灣立法委員的首次戰略對話。針對中國加強施壓的臺灣海峽局勢,各方展開合作。並支持臺灣以觀察員身份加入世界衛生組織。對此,寺山學說,日華議員懇談會一直扮演日臺關係中的重要角色,這種國會議員間的三邊戰略對話非常有意義,這可以說是一種“杜德”模式,日前拜登派杜德等三位好友訪臺,雖然都已卸任,但拜登賦予外交使節團的意涵。日華議員懇談會希望安排的三方議員戰略對話也是如此,由美日的國會議員與臺灣的民意代表對話,可避免不必要的磨擦,積極對話,這個框架如果能成立,是非常有意義的進展。

寺山學曾經派任在北京的日本駐華使館任職五年,隨後派任駐臺,在日本臺灣交流協會任職三年。他觀察這幾年兩岸關係的變化,兩岸的接觸在2015年底的馬習會達到一個高峯,臺灣青年有意願去大陸留學就業的民調也一度創新高,但後來習近平2019年發表《告臺灣同胞書》提出探索一國兩制的臺灣方案,隨後在香港實施國安法等等,改變了整個局勢,局勢急劇變化,很難預測未來發展。寺山學說,反觀臺日關係逐漸升溫,在大陸禁臺灣鳳梨後,日本人購買臺灣鳳梨超過之前的三倍,日本人非常願意協助臺灣,而這也奠基於十年前日本311大地震時,臺灣官方和民間對日本的傾力相助。所以臺日雖無邦交,但是國民之間的心理連結是臺日關係的重要支撐。


撰稿人 陳美華 責編 許書婷

Edge及Safari用戶可直接點擊收聽
其他瀏覽器用戶請點此下載播放插件

添加評論

您可以通過填寫以下表單發表評論,使用純文本格式。 評論將被審覈。

完整網站