自2012年2月初以来，新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯自治县（简称察布查尔县）政府以“清查国有土地”为名，将有关县、乡、镇、村委会发包给投资人承包开发的乡村集体所有的土地、荒地，强行认定为国有土地，强令县、乡、镇机构，采用种种违法的手段，强行废除这些乡镇政府、村委会与村民签订的合法《土地承包合同》，被"废除"的《土地承包合同》达300多份，被没收的承包的土地面积约有18万亩，已经没收的土地面积约有12万亩。政府又把没收的土地加价转租，严重地侵害了投资者的土地承包经营权，使承包人血本无归，陷于绝境！
承包开发的经过
直到十多年前，地处西部边陲的察布查尔县境内仍有大片大片荒地、撂荒地亟待开发，但由于县里太贫穷，根本拿不出开发资金来。2000年，当时的县委、县政府在国家西部大开发的战略决策指引下，制定、发布了25号文件，大张旗鼓地号召县内外的投资者到该县投资发展经济，办厂、开发荒地等。三百多户人家响应党委、政府号召，到该县承包开发经营土地。他们与当地县、乡镇、村签订了土地承包合同，承包期为三十至五十年不等，承包费为每亩每年五元至四十元不等。为了办理土地开发许可证，有些承包户在与乡、镇、村签订土地承包合同的基础上，还与县国土资源局签订了土地承包合同，并进行了公证。
承包户按照承包合同的规定，进行种植、养殖业开发。承包户东挪西借、贷款，大力对承包来的荒地投资，投资少的上百万，多的上千万。他们连续多年顶着烈日严寒辛勤劳作，首先是改良土壤。要把荒地改造成农田，需要五至十年的时间，盐碱地需要更长的时间。首先要平整土地，挖排碱渠，并在承包的地块上新建了输电、电力灌溉、道路、房舍等设施，栽种防风林木，购置大型农机具，终于将大片的荒地改造成了熟化的良田。他们在承包的地里建了养猪场、养羊场养牛场。这三百多承包户，没有一户在承包的土地上进行违反承包合同的项目。这十年间种树一千多万棵，生产出了一百多万吨粮食，四十多万担棉花，还有大量甜菜、油葵等经济作物，不但如数按期缴纳土地承包款，而且吸纳了成千上万的区内外各民族的农工就业，有上百人次荣获科技致富带头人、种粮大户、循环农业示范户、民族团结模范户等乡、县、州、自治区的称号。有的还上了中央电视台。
经过他们的艰苦劳作，荒地盐碱滩变成了良田，加之国家投资的伊犁河南岸大渠在2007年建成通水，灌溉条件进一步改善，地价提高，有人眼红了，县党委和政府也打我们的主意，三十年五十年的承包期，到2012年只承包了10年左右，政府就寻找理由，强行收缴他们承包的土地，只给少数承包户极少部分的补偿，对大多数承包户不给任何补偿，许多承包者的投资远远没有收回。这些人血本无归，债台高筑，有的承包户倾家荡产，被逼疯，被逼得忧惧身亡、喝农药、欲自焚抗议。 那么，为何县政府执意要收回土地呢？这场土地回收背后，究竟有哪些内幕呢？针对这些问题，我们在下集报道中继续展开调查。