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听众朋友们,大家好。您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。
历史会永远记住这一天。
2月24日俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)宣布向乌克兰开战。他虽然用”特别军事行动”这个词,避免用战争字眼。但从本质上说就是发动战争,而且是一场有预谋的侵略战争。
去军事化
从目前俄罗斯、美国和北约(NATO)公布的声明来看,大致可以知道这场战争可能发展的轨迹。
根据普京的说法,他下令在顿巴斯(Donbas)开展特别军事行动,”不包括占领乌克兰”。因此俄军行动应以乌克兰东部为重点,围绕顿涅茨克(Donetsk)和卢甘斯克(Luhansk)一带展开。不过现在看来,俄军的目标是包围基辅,很可能要推翻乌克兰政府。
俄罗斯国防部当日向媒体表明,俄军未向乌克兰城市发起任何导弹、航空兵或火炮打击,而是使用高精度武器瘫痪乌克兰的军事基础设施、防空设施、军用机场和航空队,使其失去战斗能力,平民不受影响。显示俄军尽可能采用电子软杀瘫痪乌军,减少人员伤亡,以达震慑效果。但这不代表俄军没有暴力杀伐。
现在问题来了。这场战争是否升级,何时结束?
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫(Dmitry Peskov)24日指出,这次行动目标是”消除基辅的军事潜力,”也就是把乌克兰去军事化,包括去纳粹化。所谓”去军事化”?俄方没有说明。难道要全面而长期地解除乌克兰武装力量,估计乌方宁死也不会答应。普京如何做到乌克兰去军事化?又要避免久战不决。是观察后续战事的重点。
有关”去纳粹化”,这是历史遗留问题。如果普京把乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)视为”纳粹化”的代表,准备以斩首行动将其击杀,或抓捕交付审判,作为战争的结束。这种情况不能排除,是观察后续战事另一个重点。
忌惮核武

普京特别提到,俄罗斯不会允许乌克兰民族主义势力掌握核武器,应该是他发动这场战争的另一个盘算。乌克兰总统泽连斯基不久前在慕尼黑安全会议(MSC)上宣布可能修改有关乌克兰的无核地位,并暗示如果国际社会不能提供乌克兰安全保障,他有可能恢复核武能力。
这可不是虚张声势。乌克兰曾是世界核武第三大国,1994年自废核武成为无核国家,但其技术潜力并未荒废。俄罗斯国防部长绍伊古(Sergey Shoigu)21日指出,乌克兰拥有设备和技术,与伊朗和朝鲜相比,拥有能力更强的核武专家。因此乌克兰完全有可能出现战术核武器。
普京或许掌握乌克兰准备发展核武情报,透过这场战争彻底断绝乌克兰的意图。难道这就是普京口中”去军事化”的核心?据报导,俄军占领切尔诺贝利(Chernobyl)核电站并劫持工作人员。目前核设施状况、核废料管控和储存情况不明。
克里姆林宫指出,何时结束战争将由普京决定,这取决于行动的成效以及是否达到预定目标。看来,普京要把乌克兰划成两半,分而治之,扩展战略防御纵深,进而推翻乌克兰政府。经过这场战争,乌克兰迈向欧盟并加入北约之路由此被彻底打断,一切回到原点。若能在乌克兰去军事化问题往前迈一步,普京的短期目标可以说都已经达到,不需大动干戈。
严厉制裁
普京23日表明,俄罗斯呼吁构建平等安全体系一直没有得到回应,但莫斯科对探索通过对话与外交途径解决最复杂的问题持开放态度。换言之,普京最终目的是”以战逼谈”,重新定义欧洲的安全架构。这是一个大问题,不可能一蹴而成,更不容许以战争达其目的。由此约制普京大打的可能,战争只是提高谈判的筹码,难以无限上纲。
从美国的立场看,美国白宫23日、24日连续发表声明,谴责俄罗斯发动一场无端无理并有预谋的战争,美国及其盟友和伙伴将对俄罗斯实施严厉制裁,并以团结和果断的方式作出回应,威慑任何对联盟的侵略。同时美国将继续向乌克兰和乌克兰人民提供支持和援助。世界将追究俄罗斯的责任。
由此看来,美国的重点是对俄罗斯实施严厉制裁,不提出兵的问题。以团结和果断的方式作出回应,也不以军事手段为主。拜登(Joseph Biden)政府为何有如此反应?或许是要证明美国的战略重心已经转向印太地区,欧洲有事应该由欧洲国家主动承担更多责任。
美国哈佛大学甘乃迪学院教授沃特(Stephen Walt),是现实主义学派知名学者。他曾说,欧盟国家的总人口超过5亿、俄罗斯有1.4亿;欧盟的国内生产总值(GDP)超过17兆美元、俄罗斯有1.6兆美元;北约成员国每年国防经费总额是俄罗斯的3倍。根据这些数据,若说欧盟国家无力对抗一个经济体比义大利还小的俄罗斯,这种想法相当可笑。
相较双方的核武实力,俄罗斯部署和储存核弹头约4,500个。法国加上英国的核弹头约520个,与俄国实力相差悬殊,但基本具备核威慑能力。核战一旦开打,没有赢家。剩下就比常规武力,如果说由30国组成的北约挡不住俄罗斯攻势,实在说不过去。问题是协同与决心。
北约秘书长斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)24日表示,目前在乌克兰境内没有北约部队,北约也没有计划向该国派遣部队。北约虽支持乌克兰,但只能向北约盟国提供坚定的安全保证。欧盟宣称,将对俄罗斯实施有史以来最严厉的制裁,使普京面临前所未有的孤立。但是制裁是否有效,还要看普京妥协与否才会知道。
北约发表声明指出,因乌克兰冲突决定在北约东侧部署额外的海陆空防御力量,但这些措施是预防性质,并非升级。北约的反应基于国际现实,于法有据,却让人感到远水救不了近火。美国知道北约在军事上能做的也就这样,何需派兵。普京当然也不会越界侵犯北约成员国,无端扩大事态,引火上身。因此欧洲出现大战的机率非常之低。
台海安全

开战之前,当世界目光集中在乌克兰危机的同时,并未忘记台海局势的紧张对峙。
华府智库美国企业研究所(AEI)亚洲研究项目主任卜大年(Dan Blumenthal)2月18日在《外交政策》(Foreign Policy)官网发表文章指出,北京在台湾问题上有可能运用俄罗斯在乌克兰的剧本,策划一场政治军事危机,胁迫台湾屈服。如果美国想避免措手不及,就需要从今天开始准备。这是一个有趣的联想,但有深刻现实意义。卜大年的呼吁不仅在美国,在欧洲也有共鸣。
英国首相约翰逊(Boris Johnson)2月19日在慕尼黑安全会议发表演说指出,如果乌克兰遭到入侵,它引发的冲击将在世界回响,东亚会听到这些回响,”台湾也会听到这些回响。”他说,这是不久前与日本和澳大利亚总理交谈时的结论。面临侵略的最大风险是,如果不遏止,民众将有这样的印象:侵略有回报,强权即公理。现在乌克兰已遭入侵,重听约翰逊的这番话多么让人感到无奈。
2月20日法国外交部长勒德里昂(Jean-Yves Le Drian)接受《日经亚洲》(Nikkei Asia)书面采访时表示,21世纪重要的经济、环境和地缘政治平衡的一个关键部分正在印太地区上演。台海安全对印太地区的安全至关重要,法国”非常愿意采取行动防止任何冲突。”同时,法国谴责任何破坏现状的企图,谴责任何可能导致事态升级的行动,这是法国与欧洲伙伴共同关注的问题。
以上两个欧洲大国在安全问题上公开力挺台湾还是头一回发生。从乌克兰遭到入侵到台海紧张对峙,纵然两者主客观条件不同,但是侵略的本质相通,都应该受到国际谴责与阻止。
及早准备
美国前国务卿莱斯(Condoleezza Rice)去年10月出席英国智库政策交流(Policy Exchange)举办的在线座谈会时指出,中国不会全面攻台,而是可能利用准军事力量(paramilitary forces)渗透台湾,在台湾内部采取各种扰乱行动,例如利用社群媒体、切断海底电缆、制造网络安全威胁,以及扶植并遥控台湾亲中势力(pro- Beijing forces)颠覆台湾政权,就像普京在乌克兰的作法。她强调,不是普京在克里米亚的做法,而是在东乌克兰。
如今普京开战,直逼基辅,进展之快,也许超出莱斯的预期。西方对普京的认识,恐怕要重新观察和研究。普京曾说,中国不需要武统台湾,通过巨大的经济潜力就能实现统一台湾的目标。
习近平下一步会怎么做?全面攻台恐怕不易。以军事手段维持高张压力局面,吓阻台湾不倒向美国宣布独立,美台关系不变质(建交或正式联盟),应是习近平的短期目标。
中长期而言,习近平有意改变国际秩序,成为新兴强权,并在迈向本世纪中叶建立现代化强国的路径中完成统一台湾。习近平要完成这一切,将取决于如何处理台湾问题。”以战逼谈”是主要手段。美国是关键因素。如果美国想避免措手不及,就需要从今天开始准备。
听众朋友们,您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。谢谢大家收听。下次再会。
撰稿人/亓乐义
(本节目主持人为长期关注两岸和印太军事安全事务的军事评论员,文章代表评论员个人观点及立场)