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听众朋友们，大家好。您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。
最近台海议题再度受人关注。起因于3月9日美国印太司令部司令戴维森（Philip Davidson），出席联邦参议院军事委员会听证会时说：中国正在加速实现，到2050年取代美国和美国在国际秩序领导地位的野心。他担心，这个时间会提前到来，而台湾首当其冲，共军犯台威胁可能在未来6年出现。
引爆点
虽然戴维森即将卸任，以他的身分和工作性质说出这样话非常罕见，显示美国对中共可能侵犯台湾的关注，上升到新的历史高度。他没有说明判断的依据何来？但这个时间点，和习近平宣称2027年实现建军百年的奋斗目标一致。也许，戴维森所要表达的是一种”政治判断”，认为习近平可能暗示共军，2027年以武统台湾来作为建军百年的献礼。
3月23日，戴维森的继任人选－现任美国太平洋舰队司令阿奎利诺（John Aquilino），出席联邦参议院军事委员会有关他的人事提名听证会时，又被多次问到相同问题。他赞同前国家安全顾问麦克马斯特（Herbert McMaster）稍早所说的：目前台湾「可能是导致大规模战争中最重要的引爆点。」
阿奎利诺并未指明中国何时武力犯台的具体时间。他说：各界对犯台时间有很多推测，从今天到2045年都有。就他来看，「这个问题比大部分人所想的还要更接近我们。」因此，美国必须做出反应，加强前沿部署，尽快使「太平洋威慑倡议」（Pacific Deterrence Initiative）等威慑能力准备到位。他还回答参议员科顿（Thomas Cotton）的提问，考虑天候与海象因素，仲春之时（阳历三月）是共军犯台的较佳时机。
惊人相似
随着冷战结束，台湾作为第一岛链中心位置的地缘战略价值逐渐被人淡忘。如今在中国挑战印太秩序的压力下，台湾的地缘价值再次登上历史舞台。阿奎利诺高度认同台湾的战略地位，对全球三分之二的贸易产生潜在影响。如果美国无视于中国武力犯台，不仅危及美国盟友和伙伴的安全，也损害美国对亚洲盟友的信誉。
假设戴维森的判断有所本。我不认为是共军犯台的形式，而更应该是一种验证性的大型军事演习，带有检验自己、威慑台湾和试探美国的意图。理由来自历史经验。历史虽不能重复，却有惊人的相似。
1995年7月至1996年3月爆发台海导弹危机，又称第三次台海危机，起因于1995年6月台湾李登辉总统受邀访美，打破美国长达17年不让台湾元首踏上美国本土的禁令。北京认为台湾要搞台独，美国背后撑腰，因此对台湾实施7波军演，包括两次对台湾本岛南北两端发射东风-15弹道导弹，意图以火力封锁台湾。
刚开始，台湾国防部并不清楚中共的真实意图，一度分析共军可能对台岛发动强攻。后来发现共军战略预备队没有集结迹象，而排除犯台可能。但不排除封锁台湾或攻占外岛，迫使台湾屈服。
随着共军演习的逐次展开，台湾国防部确信，共军应是趁这次反”台独”机会，以7波演习验收最近3年军事训练改革成果，而非犯台。事后证明，果然如此。
验证成果
在台海第三次危机期间，台湾国防部发现，共军7波演习和以往不同，从数量优势转向质的提升，具有明显针对性。演习按攻台的作战程序，从导弹攻击到海空先期作战、夺取制空、制海、制电磁权，再到三军联合登陆作战等三阶段展开，以密集而迫近的演训，验证对台作战模式并修订相关作战计划，同时向外展示共军具备打赢高科技条件下局部战争的能力。
共军何以有如此大的转变呢？主要是受到1991年美军在海湾战争中大获全胜的刺激，而倒逼自己非改革不可。1993年1月，共军制定新的军事战略方针，把战备的基点放在打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争，而不是应对以往一般条件下的局部战争，并且改变战法和训法，强调登陆、山地、城市和空降作战，以及三军协同与联合作战。作战想定从应对强敌入侵，向境外作战延伸。台湾首当其冲。
根据新的军事战略方针，共军启动1993年至1997年的5年训练改革，期间先后颁发首部统一全军的新一代军事训练大纲，和共军历史上首次统一施行的军事训练等级评定暂行规定，使得军事训练走上规范化和标准化。在此基础上，1999年共军颁布第4代作战条令。
由此看出，在江泽民时代已经进行令人深刻的军事改革。1995年11月全军开始施行的新一代军事训练大纲，正好落在第三次台海危机期间，目的就是验证和评比过去3年部队的训练成果，作为制定第4代作战条令的依据。与此同时，演习也在威慑台湾，试探美国。阵仗很大，摆出攻台的架式，却在自我验证的范围。今后6年，共军若在台海及其周边实施大型军事行动，不论从背景和意图来看，都和第三次台海危机类似。因为共军又进入一个新时代的演训周期。
全面军改
2015年11月，习近平宣布全面实施新一轮国防和军队改革。当时美军虽然深陷反恐战争泥淖，但仍在着力实施”第三次抵销战略”，推进智能化、无人化技术和体制创新，和俄罗斯争夺战略主动权。反观中国军事发展却在贪腐的结构中几乎毁掉部队战力。因此，习近平的军改首先要恢复正轨，解放和发展战斗力，逐步建设一支与中国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的军队，为实现”两个一百年”奋斗目标提供战略支撑。改革的时间跨度长达35年。
习近平的军改和以往历次改革不同，是全面而结构性的裁并重组。它以「军委管总、战区主战、军种主建」为原则，就是裁撤四总部体制，职能并入中央军委，彻底执行军委主席负责制，由习近平大权独揽，称为「军委管总」。原有的7大军区改为5大战区，由战区专门负责联合训练与作战指挥，称为「战区主战」。各军种则负责部队建设管理，不再过问作战指挥，称为「军种主建」。最终军令和军政系统权责分明。
这是史无前例的军改，共军宣称2019年底领导指挥体制、部队规模结构和力量编成改革基本完成，预计2022年之前建构一个较为完备的军事政策制度体系，使得整个军改基本达到阶段性目标。试问，军改从2015年启动至今刚满5年多，其成效难道不需要经过多次的演习验证吗？就像1990年代的5年训练改革，不经过多次演习验证，怎么知道部队的训练成果呢？因此，未来6年内，是共军实施军改基本到位后进入全面验证的阶段，而不是贸然动用武力的阶段。
第5代条令
而且，今天的5年改革与过去的5年改革，在本质和难度上都截然不同，需要验证的时间更长，需要磨合的力度更大。
2020年11月7日，共军开始施行《联合作战纲要（试行）》，是习近平新时代作战条令体系的顶层法规，对联合作战指挥、作战行动、作战保障、国防动员、政治工作等重大原则、要求和基本程序做出明确规范，作为今后共军组织实施联合作战和联合训练的基本依据，是共军第5代作战条令。请注意，这是《联合作战纲要》试行版本，不是最终版本，而试行期间至少需要几年时间验证，去芜存菁才能作为最终版本的依据。
在磨合的过程中，旧的体制已经打破，新的体制还在验证。此时共军的联合战力不是提升，而是下降，处于脆弱阶段，也是最不能和强敌硬拚的阶段。
按《联合作战纲要（试行）》要求，共军今后的军事训练将朝4个方向转变：强调主动设计战争；以联合训练为重心；向机械化、信息化、智能化融合发展转变。最后从打赢当面对手向制衡对手转变，这个对手就是美国。
转型磨合
我不认为今后6年，共军做好应对美国保持台海现状的准备。请注意，共军强调的是”制衡”对手，而不是”打赢”对手。制衡的内在含意，就是要与强敌美国保持战略平衡，不寻求正面冲突，而是以自己的打法，运用军改后建立的战略威慑和联合作战体系制衡美国，使美国知难而退。如果美国不退，中共将以其他战略优势如经济和外交制衡美国，而不是军事手段。军事手段只作为防御自卫之用，确保东南精华地带不受波及。
除非，有一天共军把”制衡对手”改成”打赢对手”，意味共军已经全面建成世界一流军队，而这个时间点设在本世纪中叶。
我不是说，共军今后6年不想武统台湾，而是她仍在军改的转型与磨合阶段，是没有把握动武，付出代价最大的阶段，有可能打断「两个一百年」奋斗目标的进程。既知如此，又何必动武呢！
听众朋友们，您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。谢谢大家收听。下次再会。
撰稿人/亓乐义
(本节目主持人为长期关注两岸和印太军事安全事务的军事评论员，文章代表评论员个人观点及立场)