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听众朋友们，大家好。您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。最近一周，国际的热点新闻从中东转到朝鲜半岛。6月30日，美国总统特朗普（Donald Trump）和朝鲜最高领导人金正恩，在板门店举行历史性会晤，特朗普在金正恩的陪同下跨过军事分界线，成为第一位踏上朝鲜领土的现任美国总统。这次会面不同以往，仅用1天准备时间就促成美朝首脑戏剧性的会晤，并达成重新开启核谈判的共识。
会谈结束后，特朗普对媒体表示，未来两至三周内，双方团队将讨论出一些细节。他希望双方能达成一个全面的去核协议，但不会寻求速度，目标是把无核化问题做好。特朗普还透露，他向金正恩发出邀请，在适当的时候访问美国。不过，美国对朝鲜的制裁行动仍将保留，作为今后双方谈判的一部分。换言之，在今后美朝核谈判的过程中，不能排除美方减少对朝鲜制裁的可能。整体来看，美朝核谈判走到今天这一步，似乎扫除今年2月第2次美朝首脑会谈破局以来的阴影，进入一个广受期待的局面。因此金正恩说：他和特朗普总统的良好关系将继续创造出「别人预想不到的好结果，发挥克服重重困难和障碍的神秘力量。」
今年2月底在越南河内举行的第2次美朝首脑会谈，最后破局的主因之一是，美朝双方对「无核化」的定义差距很大。美方希望朝鲜能够废弃所有的核设施，除了宁边核设施，还包括其他核燃料浓缩工厂。朝鲜认为，只要美国解除制裁，朝方将永久性拆除宁边核设施，因为宁边是朝鲜心目中「核计划的心脏」，废弃这里就意味着放弃事实上的核武发展。这种认知上的差距，会不会在今后美朝重新开启的核谈判中取得共识，或出现金正恩所说的，基于他和特朗普总统的交情，而能够创造出「别人预想不到的好结果」呢？目前都不好说。我们只能说，美朝双方确定要展开有关核谈判工作层级的对话，同时双方也致力于采取外交手段来解决朝核问题。
其实，美朝双方曾在1994年达成一个「核协议框架」（Nuclear Agreed Framework），使朝鲜一度停止发展核武。直到2002年美朝关系交恶，双方几度剑拔弩张，演变到今天的局面。回顾历史，或许能够找到美朝关系发展中的某种规律，便于了解今后美朝核谈判的可能走向。讲到这，我们先来听一段音乐，稍后继续为您讲述……。
好的。刚才谈到1994年美朝双方达成一个「核协议框架」，它是危机状态下的产物。1993年3月，国际原子能总署察觉朝鲜已经制造出少量的核武钸原料，因此要求对朝鲜进行特别检查。朝鲜扬言要退出《核不扩散条约》（NNPT），美国为此找朝鲜谈判，双方你来我往，最终朝鲜拒绝接受检查。美方分析，如果朝鲜开始提炼钸原料，可以在几个月内生产足够制造6至10枚的钸原子弹。同时，朝鲜已经部署射程可达首尔的大批长程火炮，万一朝鲜又像1950年韩战突然挥兵南下，美国是否做好因应准备呢？
想到这,美国刚上任的国防部长培里(William Perry)临时决定走访韩国和日本,并和韩国境内的盟军总司令拉克(Gary Luck)一起详细评估应对朝鲜南侵,代号为5027的作战方案。另外,培里下令准备一项「外科手术攻击计划」
,以巡航导弹打击宁边核设施。培里在他的回忆录《核爆边缘》(My Journey at the Nuclear Brink)的书中说,打击核设施在行动之前,要确信钸原料放进反应炉中,处于「安全」状态而没有出现辐射外泄的现象。为此,美国对朝鲜的应变计划已经摆上台面,包括外交手段、经济制裁、美国从韩国撤侨,以及增派美军赶赴韩国和采取相应的攻击行动等等,并在1994年6月16日呈报给柯林顿总统作最后裁决。
由于时间巧合，在柯林顿听取简报的前一天，美国前国家安全顾问斯考克罗夫特（Brent Scowcroft）在美国《华盛顿邮报》舆论版投书指出，如果朝鲜不允许国际原子能总署持续、且不受阻挠地监督，以证实不再有提炼行为，美国将铲除其提炼的能力。由于斯考克罗夫特的身分特殊，朝鲜方面误以为是美国政府对朝鲜的最后通牒，因此赶紧响应，邀请美国前总统卡特（James Carter, Jr.）前往平壤，作为美朝之间的中间人，代为转达朝方提出的解决方案。
培里在回忆录中说，就在柯林顿总统准备裁示增加兵力时，卡特从平壤打电话到白宫，转达朝方的建议，只要美国同意停止经济制裁和增派部队，朝鲜愿意就提炼核原料计划与美方展开谈判。从这里可以看出，当特朗普总统从2017年8月起陆续向朝鲜发出「炮火和怒火」的警告后，金正恩虽然针锋相对，暗中则透过韩国向美国表达谈判的意愿，并在2018年6月如愿地在新加坡举行首次美朝首脑会谈。从某种意义上说，促成特朗普和金正恩首次会谈的主因，也是在美朝关系出现空前危机下的产物。
经济制裁和军事压力并非万能，但没有这两项手段则万万不能。这是美朝两国重启核谈判的基本规律，也是国际战略博弈中的常态。这种规律与常态的反面，就是战争，有可能因为误判而产生，也可能因为一方的压力过大，使局面失控而走向冲突。目前为止，美朝双方在对抗中曾发生激烈的言语冲突，但行动上基本可控，使谈判变为可能。尤其，在特朗普「特有」的主政风格下，他和金正恩的会谈往往带有戏剧性效果。
有媒体批评，特朗普这次突发奇想地要见金正恩是在「作秀」而无实质意义。但是反过来看，如果没有这次「作秀」，美朝第3次首脑会谈，也许还在层层的外交规范中持续摸索。问题是，下一步美朝核谈判将会达到什么样的效果？讲到这，我们先来听一段音乐，稍后继续为您讲述……。
好的。对于今后美朝核谈判的走向，曾经与朝鲜进行过直接谈判的美国前国防部长培里，在2017年12月朝鲜半岛局势紧绷之际，接受美国媒体专访时提出他的看法。他说，朝鲜拥有20至25枚核武器，其中包括氢弹，破坏力相当于广岛原子弹的10倍，而且还有100至200枚短程与中程导弹，洲际弹道导弹估计在两年内可以投入使用。在此情况下，他不同意对朝鲜采取先发制人的打击，因为战争带来巨大灾难，美国必须通过外交手段和军事威慑来找到一个可行途径，阻止战争的爆发。
培里说，今天与当年不同，朝鲜已经拥有核武库，她不可能放弃。美国的策略应该是承认她有核武库，但不接受朝鲜是一个永久性状态下的核国家。为此，美国必须集中外交手段使朝鲜使用核武库的可能性最小化，就像一些拥有核武的国家，至今并没有使用过核武。培里认为，对于朝核问题，美国首先要集中于减少朝鲜核武库被使用的危险，其次是试图使朝鲜收回（roll back）核武项目。因此，双方需要对话。谈比不谈要好。
2012年5月30日朝鲜通过宪法《修订案》，首次把拥有核武写入宪法。如果要求朝鲜放弃核武，朝方会说这违背宪法而拒绝谈判。因此，培里的观点在操作上更具有可行性。对于金正恩的真实意图，朝鲜前外交官太永浩（Thae Yong-ho）2019年2月接受《纽约时报》采访时说，金正恩与特朗普会面的主要目的，首先是争取时间，第二是解除制裁。他最终想要的是拥有核武国家的地位，以延续他的独裁和金氏王朝的地位。这是一个来自朝鲜内部的深刻观察。听众朋友们，您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。谢谢大家收听。下次再会。
撰稿人/亓乐义
(本节目主持人为长期关注两岸和印太军事安全事务的军事评论员,文章代表评论员个人观点及立场)