专栏 | 西藏纵览:中国促进西藏经济的努力加剧地区紧张局势

2024.08.16
专栏 | 西藏纵览:中国促进西藏经济的努力加剧地区紧张局势 中国国家电网有限公司的工作人员,在西藏扎囊县的一处电站作业。
路透社资料图片

一份新的智库报告称,中国政府为促进西藏自治区经济和改善营商环境而采取的一项措施,将使当地大量且不断增长的汉族人口受益,而藏族则面临着日益严重的被经济边缘化。此外,知情人士称,中国当局拆除了青海省藏族地区一座 19 世纪的藏传佛教寺院,为水电大坝项目让路。藏人表示,这次拆除行动是漠视他们文化和宗教的又一个例子。而由于受气候变化的影响,西藏的冰川大面积消失,并对下游民众生活与基础设施构成了潜在威胁。

本期节目中我们就一起来深入了解这三条新闻的详情,相关人士的谈话录音由人工智能生成。

政府推出新经济政策   藏人被边缘化

华盛顿智库詹姆斯敦基金会 7 月 26 日的一份报告称,中国官员加倍努力扩大西藏现有的经济技术开发区 (ETDZ)。

这些经济特区符合政府对城市化、跨境贸易的关注,以及西藏经济从农业和畜牧业等传统领域转向出口导向型产业的战略。 

因此,这个开发区主要包括拉萨、洛卡、日喀则、林芝和昌都等城市中心,这些城市汉族人口数量庞大且不断增长。报告称,这意味着汉族将从这些地区获得经济利益,而藏族则被排除在外,这可能会使两个民族之间的关系更加紧张。

印度德里希夫纳达尔卓越研究中心喜马拉雅研究副研究员德文德拉·库马尔(Devendra Kumar)在报告中写道, “大量补贴、汉族对西藏经济的控制(农业和畜牧业除外)以及藏族边缘化可能会给当地经济前景带来问题,并可能加剧社会紧张局势”。  

库马尔补充说:“政府最近的举措可能只会加剧问题,特别是因为新的公园和区域主要针对不断增长的汉族人口。”

该报告发布之际,中国政府宣布西藏自治区 2024 年上半年经济增长 6.1%,而 2023 年同期经济增长超过 8%。  

藏人表示,由于持续的经济边缘化,北京为刺激自治区经济而采取的措施,例如科技园区,让他们受到了冷落。                           

藏人长期以来被排除在政府和建筑工作之外,而这些工作主要以汉族移民为主。他们还受到北京的同化政策的伤害,这些政策使他们在竞争城市就业机会时处于不利地位。

西藏境内的几名藏人(包括三名商人)表示,政府对藏人实施限制,禁止他们进出该地区,而且对旅行和商业许可证的严格要求限制了商业机会。

一位商人说,“主要的商业机会都给了汉人,而藏人只是偶尔被分配到小型企业”。

根据中国2020年人口普查数据,西藏自治区370万人口中汉族占12%以上。

但汉族在某些城市中心占多数或接近多数。他们约占地级市林芝市巴宜区人口的39%。 

根据中国国家统计局 2019 年的数据,阿里地区噶尔县汉族人口约占 57%。

据报道,今年六月,西藏自治区党委书记王君正指示拉萨经济技术开发区官员支持西藏产品走向全球。 

但专家表示,由于中国与印度的边境紧张局势持续存在,且贸易仅限于尼泊尔,这绝非易事。

藏人说,前往邻国尼泊尔这个亲中国国家做生意很困难。

拉萨的一位藏族商人说,“实际上,对于藏人来说,从拉萨出行非常困难。如果允许藏人自由出口和做生意,那将是有利的。”

这位商人表示,相反,藏族商人只是充当中间人,从当地藏人那里购买,然后卖给西藏的汉族商人,后者出口这些产品。

库马尔说,过去15年来,中国政府一直在努力重整西藏的经济,迄今为止,西藏的经济主要是靠中央政府的巨额补贴推动的。 

但另一位来自拉萨因担心遭到报复而不愿透露姓名的藏族商人对自由亚洲电台表示,中国官员称这些补贴和大量投资机会是为了改善藏人的生计,但这些补贴和大量投资机会大多发放给居住在西藏的汉人。他说, 

“如果涉及 10 万元人民币(14,000 美元)投资的商业机会,藏人将永远不会得到该投资,它将提供给汉人。当地藏人如果幸运的话可能只能从事劳务工作。”

与此同时,库马尔在詹姆斯敦基金会的报告中写道,建立经济技术开发区作为一项经济战略还需要一段时间才能取得成果。他指出, 

“经济技术开发区的设计是为了支持出口,但西藏自治区的对外贸易目前仅限于尼泊尔”。

库马尔表示,过去16年来,中国政府一直致力于发展西藏自治区的旅游业、采矿业和建筑业,“但它们帮助转向本土增长的潜力仍然有限”。 

他说,这就是为什么省级官员开始采取复制内陆省份增长模式的举措。

澳大利亚西藏与中国问题研究员拉德·南洛(Lhade Namlo)告诉自由亚洲电台,虽然西藏旅游业可能会给藏人带来一些临时收入,但经济发展的成本远远超过他们获得的任何微小利益。 

他补充说,工业发展和采矿活动可能对环境造成的负面影响以及对包括印度在内的东南亚邻国构成的长期危险不容忽视。

青海寺院将被搬迁

此外,消息人士七月初录制的独家向自由亚洲电台分享的一段视频显示,青海的阿措乎寺的主要经堂和周围的许多佛塔完全被夷为平地,宗教建筑已荡然无存。自由亚洲电台能够通过来自西藏和境外流亡的两个消息来源独立验证该视频的真实性。 

两名来自该地区的消息人士告诉自由亚洲电台,当局于 4 月份开始搬迁青海省海南藏族自治州兴海县的阿措乎寺( Atsok Gon Dechen Choekhorling ),因为他们预计在世界上最高的 3D 打印水电站大坝竣工后,该寺将被淹没在水下。

黄河上的阳曲水电站扩建工程于 2022 年在该省启动,将于今年晚些时候竣工。 

藏人表示,大坝的建设是北京忽视他们的文化、宗教和环境的又一个例子,特别是在涉及中国政府的基础设施项目时。

消息人士并称,该寺院的 160 名僧人现在住在临时搭建的铁皮小屋里,不过当局早些时候表示,他们将被转移到帕尔卡镇附近的河卡乡 (Khokar Naglo) 的替代住房。由于担心遭到报复,所有这些谈话人士都要求匿名。 

不过消息人士说,目前尚未做出此类住宿安排。

消息人士之一表示,尽管该寺的三座大殿位于附近的一个村庄,但政府表示,重建该寺需要两到三年的时间。他说,  

“然而,仅拨出数万元用于重建,且没有计划追加资金”。

消息人士补充说,当局禁止藏人拍摄破坏过程的照片或录像,导致该寺院由稀有珍贵石板建成的主殿没有留下任何痕迹。

藏人相信这座寺院是神圣的,经过135年的祈祷与代代修行,令这座寺院变得更加神圣。 

一位西藏知情人士在早些时候的报道中告诉自由亚洲电台,这些僧侣此前曾请求当局撤销中国国家发展和改革委员会(NDRC)发布的搬迁命令。 

但他表示,2023 年 4 月,政府国家文物局宣布,寺院内的文物和壁画“没有重大价值或重要性”,搬迁工作将继续进行。 

据中国官方媒体报道,7月25日,青海省党委书记陈刚来到阳曲水电站现场视察。 

陈刚表示,该电站是海南藏族自治州建设“国家清洁能源产业高地”的重大项目,并要求当地政府确保电站建成后完全关闭,按期蓄水发电。 

陈刚说,由于这项工作处于早期阶段,下游搬迁阿措乎寺的建设以及随后的产业发展 “仍然繁重而复杂”。他指示,

“阿措乎寺工作重点要从‘拆迁’转向‘建设管理’,打造坚强的基层战斗堡垒。” 

“要主动前行、协调解决困难问题,确保生产生活有序、佛教活动正常开展。”

西藏冰川大面积消失带来的挑战

另据西藏之声报道,近年来,由于受气候变化的影响,西藏的冰川大面积消失,导致印度喜马偕尔邦境内出现了许多新的湖泊,对下游民众生活与基础设施构成了潜在威胁。

这份最新研究报告由喜马偕尔邦科技与环境委员会气候变化中心发布。该中心透过卫星数据发现,西藏象泉河流域范围内,因冰川融化形成的湖泊数量几乎翻了一倍,  表明气候变暖对喜马拉雅山高海拔地区的影响更为显著。报告推测冰川迅速融化和冬季降雪量减少可能是湖泊增多的原因。

喜马偕尔邦科技与环境委员会气候变化中心在报告中强调,这些在西藏象泉河流域新增的湖泊一旦溃堤,对西藏境内象泉河附近地区与下游印度喜马偕尔邦极有可能造成灾难性后果,包括洪灾与水涝等自然灾害。

去年,“瑞典世界水周活动”期间有关西藏水资源研讨会的报告也列出了西藏水资源所面临的安全挑战,同时向中国及其他有关国家提出了保障西藏水资源安全的建议。

撰稿、主持、制作:陈爱祯

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