專欄 | 夜話中南海:誰會與應勇競爭下屆中央政法委書記?

2021-07-16
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專欄 | 夜話中南海:誰會與應勇競爭下屆中央政法委書記? 湖北省委書記應勇。
(Public Domain)


最近幾天,包括我們自由亞洲在內的多家媒體都報道了英國知名史學家佛格森(Niall Ferguson)對中共政權的評價,說是中國國家主席習近平正在建立“警察國家”,滴滴、阿里巴巴等企業遭中共鎮壓,將會阻礙中國科技業發展,但可能有助於習近平建立一個警察國家。舉凡涉及中國的一切事務,都應抱持質疑的態度,“答案是,共產黨的首要任務是中國境內,具體一點,就是要保全自身權力”。

而我們截止本週,已經連續播發和刊登的幾篇文章內的兩個主角,現任中共湖北省委書記應勇和省長王忠林,都是習近平的“警察治省”的“成功示範”。

就在我們自由亞洲的《夜話中南海》連篇介紹習近平的“警察治省”之“成功範例”,並在其中討論了應勇未來二十大上,晉升政治局委員兼新一屆中央政法委書記的可能性時,《看中國》網站刊登出了《二十大卡位戰開打 周強和習三親信爭政法委書記?》一文。

我們本文要討論的就是習近平的幾個親信們,誰離下屆政法委寶座的距離更近。

如上文章介紹說:中共二十大前夕,中南海高層各派的暗戰已經進入關鍵階段,誰進誰出引發各界猜測。日前大外宣放風稱,現任中央政法委書記郭聲琨的接替者也成爲爭奪焦點之一,現任中共最高法院院長周強被放風正瞄準此位。

文章中說的“放風”依據,就是總部設在北京的《多維網》7月4日發表的文章,《中共二十大後的“刀把子”握在誰手》。該文章中分析二十大後中央政法委書記人選,除了提及習近平的三名親信之外,還特別點名周強。

按照多維這篇分析文章的說法,中央政法委雖然經過中共二十大以來黨和國家機構改革,職權大爲縮水,尤其是中央政法委書記“降級”由中央政治局委員充任,武警部隊被整體劃轉指揮隸屬關係。但是,作爲“公檢法”三家國家合法暴力機器的業務指導上級,其作爲“刀把子”的重要屬性並未完全改變。

筆者在這裏提醒一句,武裝警察被習近平明確爲中央軍委直接統轄是不假,不過武裝警察部隊的司令員始終都是中央政法委的當然委員。這是由武警部隊的“內衛”性質所決定的。

多維分析文章的作者認爲,2022年中共二十大,現任國務委員兼公安部長趙克志將年滿69歲,按照“七上八下”年齡規律,將難以像前任孟建柱、郭聲琨一樣由國務委員兼公安部長升任中央政治局委員兼中央政法委書記。因此,中共二十大將新選中央政法委書記郭聲琨的接任者。

文章推舉出了多個人選,出場次序是王小洪、應勇、周強、陳一新。除了周強外,其他3人都是習近平公認的親信。

公安部副部長王小洪。(Public Domain)
公安部副部長王小洪。(Public Domain)


文章表示,如果郭聲琨、趙克志“裸退”,北京能否在現公安系統內尋找接棒人呢?上升極快的公安部常務副部長王小洪(正部長級)曾一度被看好,但其最大的劣勢是僅熟悉公安系統事務,沒有地方執政經驗。歷史上,公安系統內部選拔(除中共建國後的幾位軍方領導人外)中央政法委書記沒有先例。

而依筆者的分析,無論是郭生琨還是趙克志,在未來二十大上“因年齡原因不再擔任黨和國家領導人職務”幾乎可以肯定。所以,屆時空出的政法系統的副國級崗位至少有兩個。這就是爲什麼筆者在過去文章中討論了應勇的未來仕途走向,大的可能是一任中央政法委書記,小有可能是一任國務院國務委員兼公安部長。

衆所周知,中共當局雖然在上個世紀八十年代初,在減少副總理,增設國務委員的過程中專門對外發文,聲稱國務委員和副總理同樣級別。但事實上,國務委員是比副總理低半格的。從上個世紀八十年代至今,歷屆國務院系統的國務委員中,只有兩個在黨內有政治局委員的身份。國務院副總理則是當然的政治局委員,而沒有政治局委員之黨內身份的國務委員,在中共所有副國級領導人中,實際政治地位僅相當於不是中央政治局委員或者書記處書記兼任的全國政協副主席。

所以說,黨內職務僅僅是普通中央委員的國務院委員兼公安部長,自然也是比政治局委員兼任的中央政法委書記的政治地位低半格。至於同樣也是副國級的最高檢察院檢察長和最高法院院長,在中央政法系統內實際上的政治地位比公安部部長更要低。最突出的體現就是,公安部長可以兼任中央政法委委員,而最高法院院長和最高檢察長只能和國務院司法部長以及國安部部長等一樣,充任中央政法委內的普通委員。

另外,中央政法委設有專職祕書長,此人當然也是政法委的當然委員。目前擔任這一角色的,就是習近平的另外一個政治親信陳一新。

多維的分析文章說:近年上升勢頭甚猛的中央政法委祕書長陳一新也有可能接掌中共刀把子,這位“之江新軍”代表,當年以湖北省委副書記兼武漢市委書記的嶄露頭角,距離地方一把手僅一步之遙。不料,陳一新隨後“切換跑道”,2018年入京進入中央政法委。在這期間,政法系統頻頻採取全國性動作,比如“掃黑”、“政法隊伍整頓”,陳一新每每都在前臺。

說到這個陳一新,話題就回到了我們過去幾篇文章中介紹分析過的,習近平對湖北採取的“警察治省”的用人策略。

去年初,習近平下令對湖北省委改組的同時,在已經派去兩個職業警察出身的正省和副省級幹部分別接任湖北省委書記和武漢市委書記的同時,還特別安排了中央政法委祕書長,曾經擔任過武漢市委的陳一新以“欽差大臣”身份坐鎮武漢,與應勇和王忠林共同依“法”治省。

而這位陳一新之所以被認爲是習近平的政治親信,是因爲習近平自2002年至2007年擔任浙江省委書記期間,一手將這個陳一新從浙江省委辦公廳的一個處長,提升爲浙江省委副祕書長兼(省政府發展研究中心)主任和省委財經領導小組辦公室副主任。日後習近平被“定於一尊”之後,又將當時已經是浙江省委常委兼溫州市委書記的陳一新調到自己身邊,委以“中央全面深化改革領導小組辦公室”專職副主任,足見對這個陳一新是器重和信任有加。

陳一新(Public Domain)
陳一新(Public Domain)


在陳一新被安排成爲正省部級待遇的中央政法委祕書長之前,他是先被安排到湖北省,擔任了一年多時間的省委副書記兼武漢市委書記,在這個位置上成爲十九屆中央候補委員。

如此說來,這個陳一新和應勇一樣,都是倍受習近平政治信任的浙江幫重要成員。但是論起資歷來,應勇是十九屆中央委員,陳一新只是十九屆中央候補委員,從當屆中央委員晉升下屆中央政治局委員,實屬正常;但從當屆中央候補委員跳升下屆中央政治局委員的情況,則少之又少。比如,十六大上的中央候補委員李源潮,在十七大上就直接晉升爲政治局委員兼中央書記處書記。但當時的情況是,李源潮原本是內定的十六屆中央委員候選人,但不幸落選。所以當時的胡錦濤當局硬是在李源潮落選中央委員之後,沒過幾天就宣佈將他提升爲江蘇省委書記。

這樣說來,陳一新與當年的李源潮之間並沒有可比性。雖說“手心手背都是肉”,但可以稱之爲習近平政治親信者也不可能都有進入中央政治局的機會。更何況,既然已經有現成的應勇擺在那裏,他習近平似乎沒有必要在二十大上把個陳一新突擊提拔爲政治局委員。

當然,1959年出生的陳一新在明年二十大時剛滿63歲,由候補中委晉升中委是肯定的。他2018年3月被安排轉換跑道,進入中央政法委時,被他替換的上任政法委祕書長汪永清意外地被提升爲全國政協副主席,但這個與陳一新同庚的汪永清黨內資歷要比陳一新深許多。如今的陳一新還只是十九屆中央候補委員,而汪永清早在十八大上即當選中央委員,而且在擔任中央政法委祕書長之前,還擔任過國務院副祕書長、國家機關工委副書記和中編辦主任等要職。

前述多維《中共二十大後的“刀把子”握在誰手》一文中,已經基本否定了王小洪接掌下屆中央政法委的可能 。其實相比陳一新,1957年出生的王小洪不但沒有可能跳升下屆政治局委員兼中央政法委書記,成爲下屆公安部長的可能性也基本沒有。

2017年年中,外界曾有報道說王小洪本應成爲北京市的十九大代表,但卻意外成爲中央和國家機關的十九大代表,意味着他將被調入中央或者國家機關部委工作,很可能直升十九屆中委。但事實上,他連十九屆中央候補委員都沒有被安排。十九屆中紀委委員名單裏也沒有他。所以,這個王小洪明年二十大時已經年滿65歲,按年齡應該不會被安排進入中央委員候選人名單,當然也就更談不上接掌中央政法委或者公安部了。

那麼在排除了王小洪,和基本排除陳一新的前提下,目前擺在檯面上與應勇有競爭下屆 中央政法委書記職務資質的,就只有一個現任最高法院院長周強了。

中國最高法院院長周強。(路透社)
中國最高法院院長周強。(路透社)


多維網今年6月25日曾發表文章《一度爭議纏身 周強的“下一站”?》,爲周強造勢。文章稱,儘管中共建政之後共有10名最高法院院長,但周強是唯一一位真正有完備法律教育背景的;他也是中共高官中,不多見的有法學學歷的人。

本月四日,該新聞網的《中共二十大後的“刀把子”握在誰手》再次介紹周強說:現任最高法院長周強生於1960年,早年作爲團派政治明星被視爲前途無量。然而,中共十八大後,周強突然從湖南省委書記升任最高法院長,但在外人看來則是離開仕途高升的快車道。到中共二十大後,周強將連任兩屆最高法院長,已無法繼續留任。那麼作爲“60後”年齡優勢尚在,他能否在仕途上“起死回生”,重新進入權力中心地帶,“入局”呢?

多維這篇文章作者自己的回答是:周強雖然沒有必要,也很難以兼任形式執掌中央政法委,但也不排除他逆轉自己的存在感,依靠年齡優勢和地方、專業雙優勢握住中共“刀把子”。

多維分析文章中在這裏使用了“兼任”一詞,是因爲在中共執政史上曾有一個叫任建新的,當時是以最高法院院長身份被安排爲中央書記處書記兼任中央政法委書記的,同時還兼任了當時還存在的中央社會治安綜合治理委員會主任。

不過 ,在習近平一再強調、一再強化“黨對政法工作的絕對領導”的前提下,最高法院是被明確爲中央政法委下級的,所以最高法院院長兼中央政法委員書記的現象斷無可能再度出現。

香港《明報》早在今年5月刊文分析稱,最高法院院長周強也面臨10年大限,按照慣例,屆時年僅63歲的他,或將到全國人大去做副委員長。

筆者本人則認爲,周強在明年二十大上連任中央委員的前提下,繼而會在後年三月的兩個最有可能出路就是:,一,全國人大副委員長;二,最高檢察院檢察長。

總之,下屆中央政法委書記的最可能人選,筆者依然認爲是非應勇莫屬。

(文章只代表特約評論員個人的立場和觀點)

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