中国新版护照及其外交纠纷

主持人:陈奎德 座谈人:程映虹博士,美国特拉华州立大学历史学教授

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一、护照纠纷的缘起
中国的新版护照内页中国地图图案,按照中国政府界定的领土主权的范围将一些南亚和东南亚国家声称属于它们的领土划入了中国的版图。
一些国家说这个划界侵犯了它们的主权,它们不能承认,从而引发了一场不大不小的外交纠纷。

二、各国对中国新版护照的反应
1、周边一些国家的不满及其反制措施:
菲律宾
越南
印度
2、西方国家舆论的反应
西方也十分关注这起护照风波。美国《纽约时报》25日称,中国新版护照所印地图显示争议领土属于中国,这在亚洲地区引发相当大的外交震动。法国国际广播电台称,中国新版护照引发周边国家抗议事件有扩大趋势。中国新版护照有效期10年,已经发放超过百万本。美国《洛杉矶时报》称,北京的"大中国视野"不是什么新鲜事,在中国官方地图中,这些争议领土早就被囊括其中,但将它们放在护照中却使争议达到了另一个层次。中国公民前往别国时,相关国家要在护照上盖章,这会被认为是象征性支持中国的领土主张。……
3、美国的态度。
领土政治持中立态度。
防止武装冲突。

三、中国此举的背后原因
有人认为:"从中国的角度上说,在钓鱼岛问题上开始悬置争议,对于一些具体国家采取措施,事实占领不太注意。现在他们发现,如果不注意的话,允许占领以后,可能国际社会就会接受这样一种安排,所以这样中国就必须做出一定的姿态。我想,这样新版的护照,还有地图和其他的一些东西上,中国政府都会表现出来他们的不接受的态度,也就是一定要明确这是有争议的问题。

中国政府的策略很简单,就是通过类似护照新版这样的争端,甚至是局部挑起军事冲突的方式表明中国政府不认可对方的领土理念,这些国家以后在制定地图和考虑问题的时候不能把那些地方化为己有,必须要标出这是有争议的地区。但是如果中国政府不明说,只是通过简单照会和发表一些无力的声明,在实质上,在国际法上有一个条文,事实占领多少年之后就归对方。”

此策略可能奏效吗?

对北京的此策略评估

四、自说自话的小技巧——中国此举能达到其目的吗?
1、护照不可承受之重
有意还是无心?
(此事是护照设计部门给中国公民找的麻烦,也是给中国外交部门出的难题。)

这个给公民个人出国带来麻烦的问题,恐怕那些为新版护照设计图案和背景以及批准这个设计的人根本就没有想到。
2、护照的基本功能

五、多数中国公民对中国护照的期望?
1、 关于签证的豁免
2、 免签证国家的数量:与中华民国(台湾)护照的比较
3、 何谓强国?何谓良国?