一、中俄否决联合国叙利亚案
1、背景
2月4日,俄罗斯和中国在联合国安理会就叙利亚问题决议草案进行表决时投了反对票(而安理会其13个他成员国均投赞成票),否决了这项决议案。
去年10月4日,联合国安理会关于叙利亚决议案被俄中两国联手否决。时隔四个月,1月4日,叙利亚议案再次提出,联合国安理会15国对此进行表决。13国支持通过决议案,对叙利亚阿萨德政权进行制裁,俄中两国反对,使得决议案第二次被否决。
决议称安理会“完全支持”阿盟的计划,该计划呼吁巴沙尔把权力交给副总统并由一个联合政府带领叙利亚举行民主选举。
为安抚俄罗斯和其他心怀疑虑的国家,阿拉伯国家和西方国家已删除了决议中明确要求巴沙尔交权和呼吁自愿实施武器禁运和制裁的内容,并增添了关于禁止外部军事干预的文字。
在联合国安理会就叙利亚问题决议草案进行表决前夕,叙利亚政府军于当地时间2月3日晚炮击霍姆斯市,人权活动人士称目前已造成逾230人丧生。而在叙利亚决议案遭否决后,叙利亚局势进一步恶化。叙利亚军队5日继续同“武装分子”在叙利亚多个城市发生冲突,造成31人死亡。
2、中俄共同行动的不同利益考量
俄国在此地区的传统国家利益:
俄罗斯在叙利亚问题上投反对票具有充分的理由,符合其国家利益。据媒体分析,主要有以下因素:叙利亚是俄罗斯在阿拉伯世界的主要盟友之一;俄叙之间经贸合作、安全合作十分密切,叙利亚的武器装备不少来自俄罗斯;俄罗斯在叙利亚拥有除了独联体国家以外的唯一军事基地;俄罗斯与巴沙尔政权的关系亲密,而反对派很疏远;俄罗斯总统大选在即,对选民显示不畏惧并敢于向美国叫板的强悍形象,有利于普京竞选总统之路。
中国投票的国内国际考量
国内考量:中国政府的态度是,希望叙利亚当局在不受外国干预下,独立自主地维护国内秩序和安全,至于是否使用武力,完全是其主权范围内的事情,中国是不会干涉的。(六四、利比亚阴影….)不否决叙利亚决议,等于鼓励中国民众效仿阿拉伯之春,向自己提出政治诉求,
国际考量:强力拉拢俄国,期望形成破解美国包围圈的准轴心同盟。实际上中国在叙利亚并不拥有重大利益。
二、中俄否决票的全球反响
此举引发西方各国及阿拉伯国家的强烈不满和广泛谴责。
安理会秘书长潘基文遣责没有通过这个决议。他说,安理会失去了一次帮助结束这场危机的一致行动机会。
俄罗斯动用否决权,中共跟进。有评论认为国际情势仿佛回到冷战时期。
中俄使用否决权被指“助纣为虐”
叙利亚反对派抨击中俄的做法是为“杀戮发放许可证”。美国驻联合国代表苏珊.赖斯(Susan Rice)则称阻挠决议通过是“可耻的行为”。德国外长韦斯特韦勒表示,动用否决权违背叙利亚人民期待。
伊斯兰兄弟会呼吁抵制中国及俄国产品
三、中俄否决此案的长远政治经济外交后果
1、推延叙利亚战局,但仍难改变终局
2、中俄会联手重返冷战?
俄国在中国的国家利益问题上是怎么做的:在南海,它罔顾中国利益,公然武装越南;在西南方向,它与印度打得火热,又和缅甸眉来眼去;在北方,与蒙古结成盟友,对中国实行牵制。而在中国急需的石油、天然气等战略资源供给上,屡次“变脸”。
但是中共明确亮清了自己在国际主流秩序中的异质定位。国际战略地图进一步明晰化。
3、近期获取经济利益和长远地疏远阿拉伯世界,中国彻底得罪了阿盟,将失去在阿拉伯世界原本就很薄弱的影响力,中国在阿拉伯世界失去战略依托。
4、预示今后外交上更加困难的处境